介绍：

• 1、法院把我案交法务部,啥忌思
• 2、公司法务主要做什么?
• 3、审计法务部工作计划
• 4、如何加强公司法务建设
• 5、新常态下如何做好平台融资的实践与思考

法院把我案交法务部,啥忌思

法院把我案交法务部是指法院暂时将我的这个案件移送到法务部进行处理。

法务部的工作分为五类，如合同事务、工商事务、案件纠纷处理、知识产权管理、公司投融资及项目申报等，他们对内主要负责内部程序审计，确保内控制度完整，具体流程根据各部门具体实际情况试定。

公司法务主要做什么?

作为公司法务当其冲的工作内容当然是各种合同的审核。各部门的业务同事会将需要与外部合作单位签署的合同发给法务审核。合同审核的主要目的是把控合同中的法律风险，比如双方权利义务是否明确，时间节点是否明确，知识产权归属约定是否明确，争议解决方式是否明确，是否已经约定保密条款，违约条款等等。

除合同审核外就是业务合规调研，如果公司需要开展一个新业务，首先会要求法务对这个业务的合规性做出评估。比如公司要开展短视频业务，首先要建议公司申请一些证照，其次会建议公司增加内容审核规范。如果涉及到app，那么会建议产品在收集用户信息时符合国家要求的规范，如果涉及到海外用户，还要符合属地法律规范等。比如公司产品线上销售，所使用的广告词是否符合规范，这些都会法务需要做的工作。

除上述工作外，法务还需要日常回复所有业务同事的咨询。比如运营同事要开展一个运营活动，作为法务需要评估这个活动是否存在问题，是否存在侵权问题，活动规则是否存在异议。如果活动产生知识产权，知识产权问题如何分配。

接着法务还需要处理投诉问题，大部分的投诉问题时客服来解决的。但如果有用户投诉到市场监督管理局，那么通常这种时候，法务会出面给市场监督管理部门做回复或写报告，包括后续的参与调解或电话沟通。

作为法务还有一个至关重要的工作，那就是应付诉讼。公司可能当原告也可能当被告，但不管是原告还是被告，法务都需要就这个案子开始收集证据，整理资料应付诉讼。诉讼这件事情其实很奇妙，但凡赢了一个案子，真的就是成就感爆棚。

法务工作根据每个公司经营内容的不同肯定也会有所不同，作为公司法务虽然赚的少，但稳定，和律师比起来没有案源的压力。但律师天花板更高，所以不管是法务还是律师都有利有弊。

审计法务部工作计划

时间一晃而过，我们的工作又迈入新的阶段，先做一份工作计划，开个好头吧。工作计划怎么写才不会流于形式呢？以下是我为大家收集的审计法务部工作计划（精选7篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

审计法务部工作计划 篇1

一、20xx年度主要工作及成绩

1、法律清欠工作稳中有升。成立清欠工作小组，细化清欠工作范围，合理分配清欠任务，有效总结清欠经验，集思广益，推动清欠工作稳步开展。年度完成清欠接近1000万，在成员减少的情况下与去年基本持平。

2、合同法律风险管控紧抓不懈。继续完善合同风险管控制度，优化合同审批流程，加强合同审查，全年完成销售合同、采购合同审查合计600余份，提出修改意见50余条；协助处理公司重大产品质量纠纷索赔案件5件，压缩对方索赔金额近百万元。

3、常抓内部审计，坚持依法治企。全年开展了人力资源配置、外协外包、采购合同适用、销售合同风险等专项审计5次，出具审查报告5份，就公司涉及的相关问题提出合理化建议，以供公司领导决策。

二、主要存在的问题

1、清欠任务与日常管理职能之间的矛盾，因领导布置的清欠任务较重，部门的管理职能就相应变弱，造成一些日常管理工作无暇顾及。

2、调动清欠人员主观能动性的问题，清欠是一项技术活，需要体力、脑力的有效结合，更要懂得人情世故，所以要理解清欠人员的工作，给予大力支持。

三、20xx年工作思路及计划

1、继续加大旧款催收力度，完善内部激励制度。公司要发展，现金为王，应收账款居高不下，每天都是损失。所以，要加大旧款催收力度，加快旧款资金回笼，防范公司旧款资金风险，减少公司坏账核销，增加公司当期利润。完善内部考核制度，奖惩结合，发挥清欠人员主观能动性。

2、参与公司重大事项的谈判，协助公司建立健全各项管理制度。及时协助处理公司运转过程中出现的各类问题，提出各类合理化建议，参与问题的处理和协调，保障公司利益最大化；同时，根据公司出现的问题，建议制定相关的规章制度，规范企业的各项运转行为，做到依法治企。

3、跟踪关注重大合同的履行，为重大合同履行全程提供法律支持。重大合同的履行好坏影响着公司主要指标的实现，不管交付还是回款，都至关重要，只有把握合同的主要风险条款和时间节点，有理有据，依法保证重大合同的履行。

4、注重公司管理人员及一线员工的风险意识培养，共同铸就企业风险防范城墙。从近两年看，公司有些人员法律风险意识不强，公章管理不规范、出具的法律文书不严谨、有些重大的函件未经法务部审查就加盖公章，在处理纠纷时使公司处于不利地位。

审计法务部工作计划 篇2

法务部根据目前企业的工作情况和工作需要，坚持以事前预防、事中控制为主、事后补救为辅为原则，以高效、高准确率和自律为法律服务准则，结合企业法律工作的特点和企业法律服务的实际需求，制定审计法务部工作计划。

一、合同及法律文件的审核、起草

1，协助巩固和完善合同及法律文件审核的机制，加强合同审核的有效性。

2，进一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合实际操作和企业利益。

3，合同及其他法律文件审核保持自收到文本2小时内审核完毕，并提出相应的书面法律意见或进行相应的修改，但特殊情况除外。

4，合同及其他法律文件的起草自详细了解相应的具体内容后4小时内完成，但特殊情况除外。

5，加强合同管理，规范审批流程，完善管理制度，尽可能降低企业的法律风险。

6，保持敢于直言的风格，大胆地提出合同中所在的风险和问题，为领导决策提供法律依据。

二、 法律补救功能中的计划

1，协助企业有关管理部门及业务部门对企业债权进行清理和催收，接到相关要求后2天内开始行动。

2，在清理和催收中，发现重大法律问题立即向相关部门提出警示，同时向企业报告相关案情，使领导迅速作出决策。

3，接到诉讼请求后，自领导批准之日起15日内完成法院立案。

4，发现需诉讼的案件，有义务向企业报告情况，并建议提请领导批准起诉。

5，对起诉或应诉案件的代理，大多数保持自行代理。

6，做好诉讼前与对方当事人协调谈判工作，争取双赢。

7，诉讼案件做到有求必应、认真负责、及时完成。

三、 知识产权管理计划

1，与企业其他职能部门协作，争取申请“上海市著名商标、“驰名商标”等荣誉，提高企业无形资产的含金量。

2，按企业需求，高效、高准确率地完成商标的申办注册工作。

3，做好商标、商业秘密等知识产权的管理和保护工作。

四、法律培训和宣传计划

1，根据企业的要求，积极配合有关部门，采用定期或不定期方式对企业所有在工作中需接触法律的业务、采购及管理人员进行相应的岗位法律培训。

2，拟对企业涉及商标、商业秘密等知识产权工作的相关人员进行知识产权知识点的培训。

3，在进行法律培训的同时，法务部不定时地解答法律咨询和进行法律宣传。

五、自身素质提高

1、加强学习新知识，吸收新知识，争取机会参与业务培训和同行交流。

2、鉴于法务部自身还未能熟悉地掌握法律英语和运用国际经济法律、商业惯例，对企业涉外经济活动的法律支持和服务还缺乏力度，有待继续学习提高。

审计法务部工作计划 篇3

在公司领导和同事的关心支持下，经过近两天对公司制度、文件的学习，走访车间并沟通各部门负责人，征集法律服务与支持意见，针对以上信息资料现提出以下法务工作思路，请领导作出批示。我将按领导要求，开展具体工作，为企业发展提供法律支持与保障。

一、法务工作现状分析

现阶段法务工作基础薄弱、法务制度流程不够健全，公司现有业务模式存在工程质量、应收帐款等经营风险。企业现有风险管理、控制机制需要加强，人员对法务工作的认识理解与支持需要一个过程。

二、工作定位

以服务企业发展为中心，突出法律支持与服务，防范和化解法律风险，构建以事先防范和过程控制为主、事后救济为辅的企业法律风险防范机制。

三、工作目标

（一）三个月打基础。

制定日常经营用合同范本，对应收帐款进行分析、区别不同情况进行法律清收，对工程招投标文件及产品销售、业务运作模式进行分析，提交风险防范意见。

（二）一年搭框架。

法律模块管理制度、流程制定，建立比较符合现状的法务管理职责、权限，通过建立内控制度明确各部门、关键岗位在风险管理中的职责，将风险管理纳入各项管理流程，完善企业法人治理、法律事务管理，法务工作框架体系基本形成。

（三）两年成体系。

拓展法律服务领域、法务工作不断创新与完善，构建支撑企业战略的法务工作体系。

四、法务工作具体业务模块工作思路

（一）法务管理思路：

修订制度、明确职责、狠抓落实明确法务工作职责，优化工作流程和岗位职责，针对目前公司法务工作现状制定法律事务管理办法、合同管理办法和应收帐款管理办法，构建公司内部法律风险的防范制度，经过宣传、培训后严格执行。

（二）合同管理思路：

夯实基础、强化管理、建立标本合同管理是企业运营的基础，规范合同审核与管理就把住了风险管理的关口，通过参与公司重大经济合同事前论证、合同签订跟踪、执行过程监控、后续事项的处理及完成效果的评估，夯实基础管理。通过建立合同管理台帐，建立重大合同动态跟踪制度，及时发现合同管理和企业经营管理中存在的问题，提出改进意见和建议。

收集各部门日常签订的常用合同及投标文件，通过事前的修改和完善，以合同范本及标准投标文本指导业务部门进行投标、签订合同。

（三）应收帐款处理思路：

重点突出、法律维权、制度防范对公司现有的呆死帐进行分类汇总，针对欠款原因协同业务、财务等部门采取自行清收、诉讼催收等策略，制定清收方案、落实清收责任到人、清理陈年旧账。

回款不到位有市场、制度、机制的原因，因此需要对业务操作模式、运营管理程序和财务结算等作深入的调研和了解，通过建立应收帐款清收管理制度，防范相应风险，最大化保障企业资产与利益。

（四）法律诉讼支持：

根据企业需要参加诉讼仲裁的起诉、应诉，在领导批准后自行办理诉讼案件代理，做好诉讼前与对方当事人协调谈判工作，争取双赢，诉讼案件做到认真负责、及时完成，保证公司利益最大化。

对重大、复杂案件，我们可以通过联合外部律师及整合相关资源来解决，发现重大法律问题立即向公司报告相关案情，使领导迅速作出决策。

（五）开展法律知识培训：

业务经办部门需要经常对外签订合同，因此对经办人员进行招投标、合同等法律进行培训，可以使风险关口前移，减少纠纷争议。

（六）知识产权管理：

沟通省、市、区及国家工商局，协同代理机构，争创驰名商标，实施品牌战略，提高企业的知名度，促进产品销售。结合企业现有生产工艺、技术方案、质理控制方法等挖掘专利申请，促进企业科技成果转化有效支持企业高新技术企业认定，献得税收优惠等政策支持。

（七）为经营决策提供法律服务：

通过实施知识产权战略，争创驰名商标。健立健全企业内控制度、完善法人治理结构，实施经营合法合规性突破，扫除企业上市障碍，规避经营风险。

（八）整合司法与相关资源、不断提高自身业务技能：

加强学习公司业务知识，多与公司内外各部门进行交流、走防，更好的为公司各业务模块提供切合实际的法律服务。鉴于自身对工业陶瓷行业了解不够，也未能熟悉地掌握法律英语和运用国际规则，对公司国内及涉外经济活动的法律支持和服务还缺乏力度，有待继续学习提高。

以上是在与各部门沟通的基础上提炼的工作思路，近期重点按领导指示，着力制定合同范本及投标文件标准文本，重点突击应收帐款的清理。

审计法务部工作计划 篇4

20xx年，xx法律工作要继续按照公司领导的安排和公司确定的经营目标和工作思路，以“围绕一个中心，落实四个到位，争取两个提升”为指导思想，以推进合规管理，防范、化解法律风险为主线，充分发挥职能作用，为企业经营发展提供高效的法律服务和有力的法律支持。

一、加强法律意识建设，提高依法管理水平。

20xx年，建议在公司范围内开展以合同管理为中心的普法教育及培训工作，要以合同管理为主题，密切结合本公司经营管理实际，务实、有效的组织开展，通过活动，在整体上提高员工法律意识和法律素质的同时，积极推进合同管理工作，进而从整体上提高员工依法经营意识和执行操作水平，强化全面风险管理，提高风险防控能力。

二、进一步加强和完善法律审查，防范风险。

服务基层要坚持法律审查的独立性，继续做好对合同的审查工作，加大对临摊的监管核查力度，特别要加强对平时管理相对薄弱的业务和环节的法律审查及指导，如有必要做好法律意见书，并督促落实。对公司经营活动中遇到的新问题、新业务、及时提供可行的解决方案，保证经营活动的合法性。充分发挥自身专业优势，通过参与谈判、合同文本起草、发布法律风险提示及法律审查等方式，为经营提供高质量、高效率的法律服务。

三、加强业务合同管理，提高经营合规水平。

加强对合同文本实施工作的指导管理，进一步规范合同文本的使用，不断提升合同质量。按照租赁管理等要求，对合同使用中存在的问题认真整改，同时要把合同的检查作为日常例行工作，并持之以恒，力求关口前移、消除隐患。

四、改进诉讼管理。

提高诉讼效益继续加强诉讼论证，提高诉讼效益，杜绝无效益诉讼。继续强化案件管理，全力推进未执结案件的执行，为清收工作提供法律支持，力求胜诉案件执行收回等工作有所突破。改进诉讼管理，要对企业经营，特别是合同案件发生条件及其管理中风险预警进行论证、提出可行的处理办法，为完善合同管理、做好预警反应、及时中止风险提供法律服务。

五、做好自律监管工作。

切实防范法律事务工作风险按照法律事务工作自律监管的要求，认真履行自律监管职责，对各公司各部室及分支机构的法律事务工作做好检查，对各项职责范围内的业务做好自查。

六、关注业务经营中的热点、难点问题。

开展调查研究调研工作要在往年开展的调研工作基础上，改进工作方式，提高调研水平，为领导决策和规范业务操作提供法律支持。加强调研的主动性，多深入基层，了解基层单位在业务经营中遇到的困难和存在的风险隐患，扎实掌握第一手资料，在此基础上严密论证，揭示风险隐患，提出可行性建议。注重对业务经营中前瞻性问题的研究，及时识别风险、提示风险和提出对策。

八、从法律角度出发，加强专业技术学习，提高自身工作水平。

督促各基层单位法治企、依法行政，从而提高依法管理水平的高度，切实重视法律工作；加强对公司经营中法律工作的指导，明确工作目标；加强学习和培训，全面提高经营人员素质，着力培养与法律事务有关人员求真务实、踏实严谨的工作作风和团结协作的工作氛围，充分发挥法律事务对经营管理的支持保障功能。

审计法务部工作计划 篇5

"安全、有序、激情、和谐"是公司20xx年工作的指导思想，安全、有序同时也是法务工作的目标。根据目前公司法律工作的现状，20xx年度法务工作的重点将围绕以下几点展开：

一、修订、完善公司规章制度

公司的规章制度是按制度内容进行部门归口管理的，20xx年拟计划按原分类对制度进行修订。其中涉及人力资源制度5个，财务制度7个，行政管理制度8个，后勤管理制度2个。法务部拟在20xx年对上述制度在实践中出现的问题进行汇总，并根据汇总的问题对规章制度进行修订完善。

二、合同及法律文件的审查

1、日常合同审查：

合同及法律文件的审查是一项日常性工作，合同及其他法律文件审查保持自收到文本半个工作日内审核完毕，并提出相应的书面法律意见或进行相应的修改;

根据目前情况，法务部拟修订公司合同管理办法及公司项目管理办法，以期对公司合同及各类事项做到有规可依，有章可循。

另，法务部计划对格式合同进行常规修改，使其更符合实际操作和公司利益。

2、合同履行风险防范：

对公司内部及各项目公司已经签订的合同的履行情况向相关部门了解情况，根据合同履行中出现的问题进行风险预测，做好合同履行的风险防范。并通过对合同履行中出现的风险问题汇总，进一步完善后续需签订的合同条款并对相关部门进行风险提示。

三、法律咨询与培训

20xx年，法务部除了工作时间内随时接受各部门的法律咨询，并及时给予答复，并对咨询情况予以登记外，还计划与行政部联系，开通一个专门的.法律咨询电子邮箱，方便公司员工就工作内或工作外相关法律问题的咨询。

另计划，与人力资源培训部配合，做好公司法律培训工作。根据公司目前情况，法务部拟重点就土地管理法、城市房地产管理法、建筑法、合同法、劳动法、劳动合同法、税法以及其他新颁布的与公司经营相关的法律进行培训。每个季度培训一次，培训可以根据需求增加培训内容和次数。

四、法律纠纷的处理

法务部协助公司有关管理部门及业务部门对公司债权进行清理和催收，在清理和催收中，发现重大法律问题立即向相关部门提出警示，同时向公司报告相关案情。

按公司规定由法务部介入的劳动仲裁纠纷或各类经济纠纷，应当及时收集各类证据材料，做好诉讼准备，诉讼应当认真负责。

五、法务工作档案的建立

目前法务工作档案制度没有建立，所有合同和法律文件的评审均未在法务部登记和留存。20xx年开始，所有合同和法律文件的评审法务部均将予以登记，并且将评审的材料及评审意见复印留存，以备随时查档。

对于将来法务部介入的劳动争议纠纷和其他经济纠纷，相关材料应当整理归档。未结的纠纷方便处理，已结的纠纷便于查阅。

六、自身素质的提高

20xx年，法务部在做好日常工作的同时，也将加/fanwen/1521强学习新知识，吸收新知识，争取机会参与业务培训和同行交流，以便更好的为公司服务。

综上，法务部的工作在xxx年结束，xx年即将到来之际，只有不断地学习与加强自身素养，结合公司整体战略与部门特色才能够取得更大的进步与提升

审计法务部工作计划 篇6

根据目前公司法律工作的现状，20xx年度法务部工作的重点将围绕以下几点展开：

一、 修订、完善公司规章制度

公司的规章制度是按制度内容及部门工作需求进行归口管理的，20xx年计划按原分类对制度进行修订。法务部拟在20xx年对公司规章制度在实践中出现的问题进行汇总，并根据汇总的问题对规章制度进行完善。

二、 合同及法律文件的审查

1、 日常合同的审查：

合同及法律文件的审查是一项日常工作，合同及其他法律文件审核审查保持自收到文本1个工作日内审核完毕，并提出相应的书面法律意见或进行相应的修改；重要合同需根据具体情况而定。

根据目前情况，法务部将拟订公司合同管理办法以对公司合同及各类事项做到有规可依，有章可循。另，法务部计划对格式合同进行常规修改，使其更符合实际操作和公司利益。

2、 合同履行风险防范：

了解公司内部及各分公司已经签订的合同的履行情况，根据合同履行中出现的问题进行风险预测，做好合同履行的风险防范。并通过对合同履行中出现的风险问题汇总，进一步完善后续签订的合同条款。

三、 法律咨询与培训

20xx年法务部除了工作时间内随时接受各部门的法律咨询，并及时给予答复，并对咨询情况予以登记；

另计划，与人力资源培训组配合，联系公司的顾问律师，做好公司法律培训工作。根据公司目前的情况，法务部拟重点就《合同法》、《不正当竞争法》《劳动法》《消费者权益保护法》《税法》以及其他新颁布的与公司经营有关的法律进行培训。

四、 敦促各分公司合同档案的建立

由于各分公司都已经成立，且并没有统一管理合同，20xx年将拟定合同管理制度。优化管理。

五、 个人综合素质的提升

20xx年法务部在做好法务部日常工作的同时，也将加强学习新的知识，20xx年本人已经通过法律事务成人本科的考试成功入学，年底已购买《合同法》《合同法解释》《公司法》《公司法解释》《合伙企业法》《公司登记管理条例》《公司投资、并购、融资、上市法律政策应用全书》。20xx年扎实专业，提升个人综合素质。

审计法务部工作计划 篇7

“安全、有序、激情、和谐”是公司XXXX年工作的指导思想，安全、有序同时也是法务工作的目标。根据目前公司法律工作的现状，XX年年度法务工作的重点将围绕以下几点展开：

一、公司规章制度的修订、完善

公司的规章制度是按制度内容进行部门归口管理的，XXXX年拟计划按原分类对制度进行修订。其中涉及人力资源制度20个，财务制度16个，行政管理制度6个，品质管理制度3个，后勤管理制度13个，工厂管理制度2个。对上述制度提出修订意见，相关工作在第一季度内完成。

二、合同及法律文件的审查

合同及法律文件的审查是一项日常性工作，合同及其他法律文件审查保持自收到文本4小时内审核完毕，并提出相应的书面法律意见或进行相应的修改;根据目前情况，对经济合同制度中的合同评审内容进行调整，计划XX年年2月底前完成。

对格式合同进行常规修改，使其更符合实际操作和公司利益。在第二季度内完成。

三、法律咨询与培训

与人力资源培训部配合，做好公司法律培训工作。根据公司情况，拟重点就合同法、劳动合同法、产品质量法、消费者权益保护法、知识产权法、不正当竞争法、税法以及其他新颁布的与公司经营相关的法律进行培训。每个季度培训一次，可以根据需求增加培训内容和次数。

四、法律纠纷的处理

法务部协助公司有关管理部门及业务部门对公司债权进行清理和催收，在清理和催收中，发现重大法律问题立即向相关部门提出警示，同时向公司报告相关案情。

按公司规定由法务部介入的劳动仲裁纠纷或各类经济纠纷，应当及时收集各类证据材料，做好诉讼准备，诉讼应当认真负责。

五、法务工作档案的建立

目前法务工作档案制度没有建立，所有合同和法律文件的评审均未在法务部登记和留存。XX年开始，所有合同和法律文件的评审法务部均将予以登记，并且将评审的材料及评审意见复印留存，以备随时查档。

对于将来法务部介入的劳动争议纠纷和其他经济纠纷，相关材料应当整理归档。未结的纠纷方便处理，已结的纠纷便于查阅。

六、自身素质的提高

XXXX年，法务部在做好日常工作的同时，也将加强学习新知识，吸收新知识，争取机会参与业务培训和同行交流，以便更好的为公司服务。

如何加强公司法务建设

一、充分认识加强法律事务工作的重要意义

加强法律事务工作是落实国有资产监督管理机构安排部署的总体要求，也是集团公司依法决策、依法经营管理、依法维权的重要保障。

（一）大力推进法律事务工作是国有资产监督管理体系的重要组成部分。新的国有资产管理体制建立以来，为加强国有资产监管，维护国有资产安全，提升企业管理水平和竞争力，国务院和省国资委高度重视企业法制建设。省国资委先后下发了《关于在省管企业推行总法律顾问制度的指导意见》（鲁国资法规〔2006〕3号）、《关于实施法律意见书制度的指导意见》（鲁国资法规〔2006〕11号）等重要文件，并于2006年开始在省管企业推行总法律顾问制度。为了保证这项工作的顺利进行，省国资委召开专门会议，下发指导意见，明确工作目标、任务和措施。今年5月，省国资委对山东省首批推行总法律顾问制度的省管企业进行了验收总结，并指出今后法制工作的主要任务和努力方向。此外，省国资委还对处理重大法律纠纷案件、出具法律意见书等重要事项下发了指导意见。积极防范法律风险，加强法律事务工作已成为国有资产监督管理体系的重要组成部分。为适应国有资产监督管理机构对省管企业法律事务工作的总体要求，提升集团公司法律事务工作的整体水平势在必行。

（二）加强法律事务工作是服务于实现集团又好又快发展大局的重要保障。近年来，随着集团公司建设大交通集团，实施“走出去”战略的步伐日益加快，集团规模日益扩大，产业门类越来越多，铁路、港口、机场等崭新领域的出现，对外投资、交流合作的不断扩大对集团公司提出了新的挑战。面对日益激烈的市场竞争和日趋复杂的法律环境，防范法律风险十分迫切，与之伴生的亟待解决的法律问题也成为不容回避的重要任务。

（三）加强法律事务工作是集团公司当前依法进行投资管理、依法经营决策的客观要求。目前，自主创新、改革重组、资本运营、公司合并分立、股权转让、大企业集团建设、公司治理结构、资产处置、融资担保、风险防控、企业知识产权保护及和谐企业建设等工作，已成为集团公司面临的重要课题，这些重点工作都与企业法律事务工作密不可分，也对企业法律事务工作提出了新的更高的要求。

二、健全规章制度，堵塞管理漏洞，防范法律风险

法律风险是企业经营管理中面临的重要风险之一，现代社会企业面临决策违规、经营违法、民事违约、遭受不法侵害、重大诉讼、市场监管等多重风险，加强对法律事务工作的监督管理，建立健全各项规章制度是法律风险防范的一个有效途径。

（一） 各权属法人单位应按照省国资委《关于在省管企业推行总法律顾问制度的指导意见》的要求，逐步健全完善包括合同管理、法律纠纷处理、法定代表人授权委托管理、知识产权管理等方面的一系列规章制度，进一步发挥规章制度在重要经营决策、企业合同中的审核把关作用。并根据法律工作的实践，不断探索和创新企业法律事务管理，规范法律事务的工作程序，实现“关口前移、源头介入、全程参与”，确保重大经济活动有章可循、依法进行，积极有效地防范法律风险。

（二）各分支机构要根据集团公司各项指导性制度，或参照其他权属法人单位成熟的规章制度或经验做法，结合单位实际，制定切实可行的实施细则，确保法律事务工作有序开展。其次，要认真贯彻执行集团公司已经制定出台的《合同管理暂行办法》、《法律纠纷案件处理暂行办法》等规章制度，确保法律事务工作制度落到实处。

（三）各单位不仅要努力完善企业规章制度，夯实企业管理基础，更应结合工作实践，对制定出的规章制度、实施细则等不断通过自检、调研、修正等方式，查漏补缺，充分发挥规章制度作为法律风险防范重要环节的作用。要重视提高规章制度的执行力，结合企业内控体系建设，落实规章制度要求，加大制度实施的监督力度，维护制度的严肃性。

三、加强法律事务机构和人才建设，严格甄选中介机构

加强法律事务机构建设和法律人才的培养是集团法律事务工作的动力之源，选择优秀的法律服务中介机构是集团当前法务工作的重要保障。

（一）按照省国资委《关于在省管企业推行总法律顾问制度的指导意见》要求，逐步在重要的子公司、子企业，特别是上市公司推行总法律顾问制度。可根据单位实际，先由分管领导兼任总法律顾问，落实总法律顾问职责、权力，并抓紧建立总法律顾问后备人才的培养机制。

（二）健全法律事务机构，积极培养法律人员。各权属单位要明确承办法律事务的机构和人员，至少确定1人为法律事务负责人，1人为法律事务联络员，鼓励有条件的单位建立独立的法律事务机构。鼓励各单位工作人员报考企业法律顾问执业资格考试，一段时期后，原则要求各单位从事法律事务的工作人员拥有企业法律顾问资格。可通过多种方式和途径对法律事务人员开展专业知识培训，提高专业素质，同时不断增强法律顾问队伍的整体素质，努力造就一支既懂法律又懂经营管理的复合型人才队伍。

（三）全面落实法律事务机构职能，加强法制宣传教育。各权属单位要明确法律事务机构参与企业经营管理和重要经济活动的范围、环节和事项，使法律事务机构开展工作有据可依、有章可循。近年来，与企业发展密切相关的《公司法》、《证券法》、《物权法》、《劳动合同法》等一系列法律相继出台，正在对企业经营决策产生广泛深刻的影响，加强法制宣传教育成为法律事务机构不可或缺的一项重要职能。各权属单位应定期组织法律轮训，促进“法律进决策、法律进业务、法律进部门、法律进班组”，使法制宣传教育工作经常化、固定化、长期化，为培育和构建企业合规文化，提升企业软实力奠定坚实基础。

（四）各权属单位原则上应聘请由省国资委认可的中介机构提供法律服务，情况特殊的，可根据工作需要聘请经集团公司认可的律师事务所。签署法律顾问协议前，需对目标中介机构进行资质审查。聘请中介机构可采取招标投标、竞争性谈判等方式，选择实力较强的律师事务所，以最大限度维护集团公司合法权益。

四、完善纠纷处理机制，加大参与决策力度

充分发挥以企业总法律顾问为首的法律事务机构在参与企业重大经营决策中的审核把关作用，建立完善的法律纠纷处理机制是加强法律事务工作的必要举措，也是提升企业整体法律事务水平的重要保障。

（一）以重大法律纠纷案件的防控和处理为抓手，切实堵住企业国有资产流失的漏洞。各单位要进一步落实集团公司《法律纠纷案件处理暂行办法》，建立企业法律纠纷案件的预警机制，实行动态监控。要加快解决历史遗留的重大法律纠纷案件，深入分析案件发生的政策背景，加快与司法机关和有关政府部门的沟通与协调，共同探索案件解决的有效途径。

（二）不断加大法律事务工作参与企业经营管理的广度和深度。高度重视企业总法律顾问的职能作用，保障总法律顾问对决策中涉及法律事务的事项发表独立意见，并成为企业决策的重要依据。做到没有总法律顾问签署的法律文件不能发布，重大合同未经总法律顾问审核不能签订，重大项目未经总法律顾问论证不能实施。法律事务机构或人员应在总法律顾问领导下，对企业规章制度、日常经济合同、重大经济事项进行审核把关、提供法律建议，在参与项目谈判、法律纠纷处理、解决重要法律问题过程中发挥重要作用。各权属单位要牢固树立“经营决策，法律先行”的理念，自觉把法律事务工作作为提升企业管理水平、保障企业发展的重要举措。

（三）重视和推行法律意见书制度。各权属单位应按照省国资委《关于实施法律意见书制度的指导意见》要求，对涉及投资融资、项目合作开发、资产处置、兼并重组、合并分立、改革改制等重大经济事项应由外聘中介机构或总法律顾问出具法律意见书，向公司领导、决策机构或上级单位提供法律依据、做出法律解释、进行法律审查、分析法律风险，为企业依法决策提供保障。

五、建立责任追究机制，加强考核监督

各权属单位要逐步建立起对法律中介机构进行责任追究的合理机制，规范对本单位法律事务工作的监督管理和考核。

（一）各权属单位既要严格选拔法律服务中介机构，又要对其服务行为进行有效监管。可通过签订法律顾问协议或单独责任书等方式，明确对方因失职行为等对集团公司造成的损失承担相应的法律责任。同时，建立对律师事务所的定期考核机制，将定期考核结果作为是否续聘的重要依据。

（二）各权属单位要结合现有考核办法或考核指标，通过适当方式将其分支机构或本部的法律事务工作列入考核范围，并对法律事务工作人员制定具体的奖惩办法。

新常态下如何做好平台融资的实践与思考

（一）结合平台定位，明确转型发展方向

制定平台转型发展战略。融资平台要在总结历史经验和客观分析内外部环境的基础上，立足当前实际，着眼未来发展，制定过渡时期的发展战略，确定发展定位和使命愿景，明确一定时期的发展方向。

继续推进城市开发建设。一般来说，城市开发建设是各地平台的主业，也是核心竞争优势。在转型过渡期间，基于继续获得地方政府支持以及自身转型需要，平台首先要继续坚持城市开发建设的目标任务。一是继续做好当地政府交办的任务，取得政府层面的大力支持和帮助，为转型赢得良好的外部环境。二是在此期间，要培育形成可复制、模块化的城市开发建设能力，为“走出去”参与市场化竞争奠定基础。

确保国有资产保值增值。把资产运营管理作为重要任务之一，科学高效运营在城市开发建设过程中形成的国有资产，健全管理体系，拓宽经营思路，创新经营模式，不断提升国有资产运营管理能力，确保国有资产保值增值。例如西城集团制定了2014-2018年五年发展战略，战略明确提出西城集团的发展定位为：以城市开发建设和资产运营管理为核心，培育发展优势产业，建设有实力、可持续的现代企业集团。

（二）规范资本运作，严格防范债务风险

投资决策科学审慎。平台要建立集中管控、分级审批、预算管理、阳光公开的预算管理制度，严格实行预算管理；建立投资决策机制，在现有“三重一大”议事制度的基础上，结合平台实际对投资方向、投资数额限定等进行明确规定。

融资渠道多元合规。要建立多元化、结构化的融资渠道，多措并举，确保资金安全和资金链安全。要把合规放在首位，建立专门的法务部门和监察审计部门，对各类融资进行内部审计；聘请专业的中介机构，定期不定期对融资运作进行外部审计。

政府债务安全可控。投融资平台要未雨绸缪，对未来一定阶段的到期债务科学制定还款计划，完善各项保障措施。同时，根据当地城市发展需要，结合自身债务情况，合理确定融资规模，及时报当地主管部门审批。在具体实施过程中，由平台承担的公益性项目或业务，要积极协调当地政府，明确资金来源。近几年西城集团在做好风险控制的前提下，积极推行了预算管理制度，在市主管部门的监督指导下，合理确定年度投融资规模，同时加强与银行金融机构的战略合作，重点进行了直接融资的有益探索，成功发行了企业债、中期票据、海外债等，初步建立了多元化的融资渠道，有力规避了各类金融风险。

（三）完善治理结构，健全现代企业制度

构建经营“防火墙”。首先，进一步理顺和政府的关系，在新的发展阶段，要积极协调政府按照购买服务等合规程序操作；其次，要尽快解决投融资平台在当地与其他国有企业等之间的互保问题，逐步斩断风险链条；最后，要合理确定平台内部的公司层阶，避免管理失控，引发连锁反应。

提升财务管控水平。投融资平台的本质即为投资融资，核心业务即为资本运作。财务管控水平总体要完成从“会计核算型”向“管理+服务+监督型”转变，力争建成“决策支持型”财务团队，为平台各项经营管理决策提供重要支撑。同时，建立科学完善的资金结算中心，必要时可组建成立财务公司。

完善内部治理结构。在投融资平台本部层面，以资本结构为基础，构建完善的公司治理结构，健全党委会、董事会、总经理办公会、所属子公司经营例会、职工代表大会等决策机制和会议制度，同时健全监事会体系和纪检工作体系，为平台发展筑起坚固防线，全面提升投融资平台的决策水平和执行效率；在所属子公司层面，以股权结构为基础，通过人力资源统管、高管人员派出、财务委派、定期审计、组织架构审核、重大事项报告等制度，加强所属企业管控，有效行使出资人权利，维护平台合法权益。例如济南西城集团结合自身实际，实行了以党委会、董事会、总经理办公会以及子公司例会为主体的决策治理体系。党委会决策由谁干，董事会决策干什么，总经理办公会和子公司例会作为执行层确定怎么干。

（四）强化资产整合，奠定转型发展基础

加强与政府沟通协调。当前，平台公司要加强与政府部门的沟通协调，积极争取现有资产的确权划转，实现资产与资金的良性循环，必要时可通过资产证券化直接融资。

加强资产优化重组。各平台公司要明确专职单位将分散在各个板块的资产进行集中管理和优化重组，提升整体运营效益。例如济南西城集团成立了企业管理部和资产运营公司，企业管理部负责资产监管、完善确权手续，资产运营公司负责集团所有物业资产的运营管理。

提升资产经营收益。广泛借鉴资产经营管理的先进经验，创新经营思路，在确保出租收益稳定提升的同时，大力发展相关领域的主力公司，孵化新兴产业，打造经营专业、模式多样、效益突出的综合性资产管理运营集团公司，努力在各自优势行业形成自主性品牌。

（五）完善约束机制，激发队伍整体活力

健全人力资源体系。要坚持“德为先，能为本”的用人理念，打造一支有理想、有担当、有作为的干部队伍。平台的员工队伍要实现由建设者向建设者和经营者兼具的总体转型，形成专业结构、年龄结构和职位结构合理，核心骨干队伍稳定，后备人才梯队充足的优势人力资源；改变不适应企业发展和市场竞争的传统行政人事管理机制，建立健全现代企业用人机制，在薪酬、绩效、培训、招聘等人力资源模块中构建科学、健全的管理制度体系。

强化目标约束。在完成上级主管部门政府性考核指标的前提下，要根据平台公司的实际情况和市场化经营要求，科学合理设置考核指标，制定自身考核方案。要积极参考平台各业务板块的市场化指标和占用母公司资源情况，合理制定发展目标。例如济南西城集团业务涵盖金融投资、城市开发建设、资产运营、健康、文化和旅游六大板块，由于各业务板块发展模式不一，西城集团主要参考各自板块市场平均利润率、各板块占用集团资金资源情况等确定的考核指标。

全面评价成效。结合平台公司机构设置，明确承担考核任务的责任单位，严格按照考核方案进行业绩评价。平台公司要将考核结果与绩效工资发放、干部岗位调整等挂钩，真正发挥考核激励约束作用和导向作用，为平台转型发展提供坚强保障。

（六）增强市场意识，提高经营管理水平

企业管理实现制度化。要注意搞好制度设计，重点要着眼管根本、管方向、管长远。要根据投融资平台实际确定合理的管理幅度和层次，用制度来管人管事管钱管权，让权力和决策在制度框架内阳光运作，以制度为抓手提升平台管理水平。

业务流程实现规范化。投融资平台要根据自身的政府背景和市场化运作需要，进一步完善平台内部各项工作流程，明确职责权限和任务分工，做到确保责权利的统一。

经营决策实现科学化。主要是决策要科学，科学决策关键要树立科学的理念，明确科学的思路、制定科学的程序，要加强研究论证，加强民主协商。

（七）主动沟通协调，积极争取政府支持

抢抓新型城镇化机遇。目前，新型城镇化及相关政策导向为城市的开发建设指明了目标方向，新型城镇化不再单纯追求规模与空间的扩张，要求平台要坚持提升城市品质、完善功能配套为着力点，打造生态、宜居、宜业、可持续发展的城市片区。

抢抓国企改革机遇。随着新一轮国企改革大幕的拉开，在国家和地方政策的指引下，国企改革在产权层面、经营层面迈出了实质性步伐。投融资平台应围绕国企改革方向，拓宽合作思路，扩大自主经营权，利用国有资本撬动社会资本，可考虑选择与知名上市房地产开发公司、大型商业管理运营公司等业务关联度高、资金雄厚、技术先进的大企业集团开展多种形式的合作，逐步提升自己的竞争力。例如，在济南西客站片区，西城集团先后与恒大集团、中建八局、上海绿地、山东高速等实力企业组建了合作公司，直接参与土地二级开发和城市建设。

抢抓推进PPP运作模式机遇。顺应当前国家大力推进政府和社会资本合作方面的形势，将积极参与PPP和企业自身的转型发展二者紧密结合起来，实现从最初履行政府出资方职责、获取股权收益向作为社会资本方投资运营区域开发项目的角色过渡和转变。例如济南西城集团正在推进的西部会展中心总建筑面积55万平方米，是济南市规模最大的会展中心，已经纳入济南市首批PPP运作示范项目，同时也是济南西城集团的首个PPP运作项目。目前济南市政府已初步确定由济南西城集团作为社会资本方负责投资运营。通过深入沟通交流，取得政府大力支持，深度参与PPP运作，将使西城集团进一步提高市场化、专业化运作水平。

综上所述，近些年，各类地方政府投融资平台公司为城市开发建设做出了巨大贡献，同时也积累了不容忽视的风险和问题。在经济新常态下，平台公司面临中央监管措施不断加强和自身债务不断膨胀的双重压力，为保证健康可持续发展，更好的发挥积极作用，平台一方面要加强业务模式创新，提升经营管理水平，一方面要充分抓住市场机遇，加强与政府的沟通协调，转变思路观念，拓展外部市场，实现真正的转型发展。