介绍：

• 1、城市韧性评价方法
• 2、明年聚焦城市更新和韧性城市
• 3、什么是韧性城市,论述如何构建韧性城市?
• 4、韧性城市的内容有什么
• 5、韧性城市的基本特征

城市韧性评价方法

韧性城市”是指城市或城市系统能够化解和抵御外界的冲击，保持其主要特征和功能不受明显影响的能力。也就是说，当灾害发生的时候，韧性城市能承受冲击，快速应对、恢复，保持城市功能正常运行，并通过适应来更好地应对未来的灾害风险

韧性城市建设会根据城市的特点、防灾需求和灾害风险的种类、大小，建立一套适合这个城市特点的韧性评价指标体系。这个指标体系通常是分层级、分领域建立的，一个城市可能会建立上百项甚至更多的指标，并采取定性和定量相结合的方法对韧性水平进行评价。

从宏观上看，韧性城市主要具有以下几个主要特点：

一是发生灾害的时候，生命财产损失可控，也就是人员伤亡和财产损失小；

二是城市的主要功能不中断或者可以快速恢复；

三是备灾救灾系统完善，而且能够快速启用，灾害不发生链式反应，也就是次生灾害少；

四是灾后恢复的时间和程度能够满足社会的需求，也就是恢复快。

韧性城市概念的提出，实际上给城市应对灾害的理念带来了新变化。原来应对自然灾害的方法是“硬抗”。比方说地震造成的生命财产损失，主要源自地震强烈震动导致的房屋倒塌，那么传统的做法主要是靠加厚、加粗墙体、柱体或增加钢筋的数量把房子盖结实来抵抗这种冲击。

但事实证明，当地震比较大、超过当地抗震设防阈值的时候，房屋就扛不住了。所以“硬抗”的方法已经很难应对这种极端灾害，极有必要采取一种“以柔克刚”的做法，也就是应用“韧性”的理念来更好的建设工程的抗震设防工作。

明年聚焦城市更新和韧性城市

趋势观察

今年，由国家出台的一系列顶层设计，均透露出影响明年楼市发展的新动向。

“十四五”规划建议在“形成强大国内市场，构建新发展格局”提出，要推动金融、房地产同实体经济均衡发展。据住房和城乡建设部政策研究中心原主任、中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹解读，房地产是一个城市存在和运行的载体，这是它最本质的特征，载体的发展一定依托于载体之上的那个东西，那就是二、三产业所需的厂房、办公楼、商场等和从事二、三产业的人及家庭需要，如住房、文体卫教等设施。所以中央在新格局里面提出，房地产要同实体经济均衡发展，房地产未来要和城市所承载的产业和人口共兴衰。

此外，在“推进以人为核心的新型城镇化”中，“十四五”规划建议也重点提到了房地产：一是实施城市更新行动；二是坚持“房住不炒”的定位；三是有效增加保障性住房供给；四是发挥中心城市和城市群带动作用，其中特别强调了推进以县城为重要载体的城镇化建设。

值得注意的是，近期召开的中央经济工作会议对房地产行业的政策要求，在坚持“房住不炒”基调上，首次明确提出要解决好大城市住房供给不足问题，继续实施“因城施策”，促进房地产市场平稳健康发展。

有分析认为，未来住房政策还将保持连续性、一致性、稳定性，差异化的调控思路。考虑到房地产行业占国民经济的比重大，且涉及的产业链众多，促进住房消费，引导房地产行业健康发展将为经济可持续发展提供有效支撑。预计明年房地产市场运行状况与政策导向保持一致，行业景气度保持平稳，房价涨幅总体可控。长期来看，随着住房市场向租购并举的方向发展，全国房地产市场不平衡的问题将逐步趋于合理，为释放居民消费潜力提供支持。

而12月21日召开的全国住房和城乡建设工作会议，透露2021年住建部将重点抓好八方面的工作，其中颇受关注的是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展；稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题；加大城市治理力度，推进韧性城市建设；加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级。

由于“城市更新”和“韧性城市”在“十四五”规划建议中均有重点提到，引发社会高度关注。按照国家要求，在城市更新方面，各地要切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。实施城市生态修复功能完善工程，提升人居环境质量。强化历史文化保护，塑造城市风貌。全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区。在韧性城市建设方面，则要加快建设城市运行管理服务平台，推进城市治理“一网统管”。完善城市综合管理服务评价体系，加强城市网格化管理，推动城市管理进社区。继续深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动。开展市容市貌环境整治专项行动。加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。

秦虹认为，城市更新是解决城市发展过程中所出现的经济、社会、文化等一系列问题的非常重要的举措和手段。未来中国的城市更新面临着巨大的空间，主要表现在三个方面：一是城市中大量的低效经济空间有待开发和升级；二是老旧小区和基础设施改造的需求大幅度的提升；三是产业更新迭代对城市空间提出了新要求。

什么是韧性城市,论述如何构建韧性城市?

这种概念性的形容其实没有太大的意义，什么的叫韧性的，因为有韧性的城市可能都不一定是经济发达的城市

韧性城市的内容有什么

韧性城市是指城市或城市系统能够化解和抵御外界的冲击，保持其主要特征和功能不受明显影响的能力。

"韧性"和"韧性城市"是目前国际社会在防灾减灾领域使用频率很高的两个概念。

韧性城市的基本特征

韧性城市的五大特性（RA）：

（1）鲁棒性（Robustness）：城市抵抗灾害，减轻由灾害导致的城市在经济、社会、人员、物质等多方面的损失；

（2）可恢复性（Rapidity）：灾后快速恢复的能力，城市能在灾后较短的时间恢复到一定的功能水平；

（3）冗余性（Redundancy）：城市中关键的功能设施应具有一定的备用模块，当灾害突然发生造成部分设施功能受损时，备用的模块可以及时补充，整个系统仍能发挥一定水平的功能，而不至于彻底瘫痪；

（4）智慧性（Resourcefulness）：有基本的救灾资源储备以及能够合理调配资源的能力。能够在有限的资源下，优化决策，最大化资源效益；

（5）适应性（Adaptability）： 城市能够从过往的灾害事故中学习，提升对灾害的适应能力。

韧性城市的四个维度（TOSE） ：

（1）技术（Technical）；减轻建筑群落和基础设施系统由灾害造成的物理损伤。基础设施系统损失指包括交通、能源和通信等系统提供服务的中断；

（2）组织（Organizational）：包括政府灾害应急办公室、基础设施系统相关部门、警察局、消防局等在内的机构或部门能在灾后快速响应，包括开展房屋建筑维修工作、控制基础设施系统连接状态等，从而减轻灾后城市功能的中断程度；

（3）社会（Social）：减少灾害人员伤亡，能够在灾后提供紧急医疗服务和临时的避难场地，在长期恢复过程中可以满足当地的就业和教育需求；

（4）经济（Economic）：降低灾害造成的经济损失，减轻经济活动所受的灾害影响。经济损失既包括房屋和基础设施以及工农业产品、商储物资、生活用品等因灾破坏所形成的财产损失，也包括社会生产和其它经济活动因灾导致停工、停产或受阻等所形成的损失。