介绍：

• 1、湖北省县改区、贫困县名单~~~~
• 2、湖北县域经济排名2021
• 3、袁纯清今年7.28全省领导干部大会上的讲话全文
• 4、中央关于“五个讲清楚”指的是
• 5、市委九次全体扩大会议精神,即市委书记宋太平同志的讲话、市长李谦同志的讲话
• 6、荆门市2022年有哪些工程建设

湖北省县改区、贫困县名单~~~~

保卫河西 保卫钟祥

（湖北省钟祥市）原为荆州市管，90年代为荆门代管

近年来，湖北钟祥要求脱离荆门实现省直管的愿望十分强烈，9月份，湖北省县域经济工作会将在荆门召开，本次会议虽然不会敲定哪几个县市率先脱离市管，但却对首批省管县试点名单的出炉至关重要，对此，钟祥百万人民欢欣鼓舞，似乎脱荆省管指日可待，笔者却不以为然，甚至从一些迹象中嗅出了某种不祥之兆——钟祥不仅在短时期内无法实现省直管，而且有被肢解的危险。

钟祥能否省直管取决于四个因素，一是钟祥的意愿，二是钟祥的实力，三是荆门的态度，四是省府的立场。从全国已批准的省管县来看，至今还没有纯粹的建制县被直管，相比于钟祥，京山和沙洋这次基本没戏，屈家岭更无须考虑。钟祥的意愿毋庸置疑，全省排名17位，实力也说得过去，关键就在于荆门放不放，省政府是考虑地市经济的壮大还是看重县域经济的发展，从眼下局势看来，都存在极大的变数，而从近期荆门的舆论及所作所为看，荆门是断然不会让钟祥全身而退的。

所谓兵马未动，粮草先行。所谓舆论造势，政策跟进。所谓趁虚而入，即成事实。荆门人可谓机关算尽，用心良苦。

一， 截取历史，为我所用，构建大荆门框架

荆门和钟祥本无地界之争，今夏以来，由个别荆门人编导的闹剧却屡屡见诸网端，其中不乏宏篇巨著，如湖北“东湖社区”8月3日发表了一篇《荆门应该以什么品牌融入鄂西生态文化旅游圈》的文章，作者称荆门“自春秋以至明代中期以前，一直是一个大州郡。但自明代中期，钟祥出了一个嘉靖皇帝以后，荆门的大州郡地位被逐步削弱。明嘉靖十八年（1539年），把汉水西岸原属荆门的今冷水、石牌划归今钟祥市；清乾隆三十二年（1767年）又把原属荆门的今胡集、双河、磷矿划属今钟祥市；”而“位于今双河镇东、磷矿镇西部陈安村一带的古若城遗址，曾经在唐代作过80年荆门县城”。古为今用！别以为这只是纯粹的研讨历史，其目的是为攻城掠寨作铺垫。什么意图呢？“荆门的楚文化遗址现大都在钟祥市辖区，但其历史上两千四百多年一直都是荆门所辖。钟祥管辖河西之地只有两百年，远的也只有四百年。钟祥市对这些地方历史文化的研究明显地力不从心，钟祥文物部门不明就里”，因此，“荆门在提旅游文化主打品牌时，不能自缚手脚， 不要受省直管县的限制，大张旗鼓地在现荆门地域内进行楚文化资源的开发建设”。呵呵，河西历史上就是我荆门的，钟祥人暴殄天物，把河西这块比荆州还著名的楚文化资源给糟蹋了，因为他们既不懂历史也不具备研发能力，现在划江而治，由荆门人来开发建设河西地区，当属责无旁贷。民意如何呢？“钟祥河西一带的人民至今在经济贸易、文化认同上与荆门有着千丝万缕的联系。再说荆门钟祥历史上、现实中本就是一家，这是荆门人民的内部事情”，可操作性如何呢？钟祥虽然在2004年就财政省直管了，可官帽子仍在人家手上攥着呢，个中关系微妙，荆门以打造生态文化旅游圈把河西圈进去，钟祥当地官员必然投鼠忌器，三缄其口。有政策依据吗？省管县的实施分三步走，第三步就是市的改革，可以合理扩大市辖区。我不妨在钟祥省管前把整个河西设为市辖区，你又奈我何？哈哈，天时，地利，人和，似乎只欠省府落槌了。

一石激起千层浪。此话若是出自散兵游勇之手也就罢了，此乃东宝区党史方志办王某人署名并捉刀的，荆门智囊啊，也许，作者担心话不通透，荆门市府悟性太差，遂于 8月27日再发一弹《荆门如何应对省直管县后的尴尬？》，鼓吹把汉江西岸的七个乡镇（胡集、双河、磷矿、冷水、文集、贺集、石牌）从钟祥市划出，成立一个新区，直属荆门市管辖。这个新区可以取名为若州区，区政府可以驻陈安村一带。野心毕露，寥寥数语，小半个钟祥就没了，丢了河西，钟祥磷化工，农副产品加工，旅游这三架马车就如同失去了辕马，省直管还有什么实际意义？那还不照样归顺到我荆门麾下？呵呵！这个荆门人也太有感觉了，他还真把自己当棵葱了！我们没兴趣考证历史上河西一带隶属关系的沿革，（可参阅钟祥论坛郢中白领9月 2日 《钟祥历史沿革与疆域面积》），也不想理会陈安就是春秋晚期的楚都这无根无据的凭空臆断，更不想说破你编篡历史的司马昭之心，只知道上下五千年，州郡县“城头变换大王旗”，钟祥作为府郡所在地一直光芒四射，却不知道荆门在蒙山的哪个旮旯里猫着，只知道荆门人一向羞于在邻居面前谈历史，总是借着现实的隶属关系找平衡找面子，更知道钟祥2700多年的历史不能在我们这代手上玩完！荆门是我们的上级市，荆门是我们的老大哥，荆门东扩的愿望强烈，您要挖掘旅游资源，瞄准您的“三山一河”（象山，圣境山，东宝山，漳河）就行了，可您不能篡改历史以类似“东亚共荣圈”的名义圈兄弟的地不是？

二，抑钟扬京，混水摸鱼，逐步边缘化钟祥

钟祥版土面积居湖北第三，农业综合实力曾位居全国第五，湖北第一，连续六年进入省十强，到荆门代管前的1995年，钟祥依然居省十强的第五位，虽说当初提出奋战两三年争当省首强的口号有些牵强，但还不至于沦落到连京山都可小视的境地。1996年代管后，钟祥经济虽有所发展，但和周边县市相比却差强人意，综合实力排名逐年下滑，到2008年竟落到了东宝.京山之后居17位，可真掉得快，这不能全怪钟祥人无能吧，决策层不都是您钦点的吗？反观荆门，在地级市中原属实力相对偏弱的市，这些年倒是稳中有升，成了小胖子，个中原因恐怕与市卡县，市压县不无关系吧。客观地讲，让实力本来就不济的荆门拉动实力原本不凡的钟祥发展的确让其勉为其难，但荆门外战外行，内战还是很内行的，当初使得钟祥这个平日里趾高气扬的家伙臣服于脚下，着实让荆门人兴奋了几夜，也许是对钟祥情有独钟，加冕伊始，荆门即通过频繁调整高层领导，捂紧钱袋子，加速去钟化进程，对钟祥实施全方位整合，只恨不能从地图上把钟祥二字抹去，十多年来，钟祥经济裹足不前，但钟祥的城市名片倒是大大的提档升级了，什么荆门明显陵，荆门黄仙洞，进入荆门市钟祥市等 ，连宋玉，嘉靖皇帝都很荣耀的成为了荆门名人，而同为子民的京山却难获此殊荣，至今我们也没有看到荆门空山洞，荆门桥米，荆门轻机的宣传，更没见到什么进入荆门京山县的界牌。呵呵，土财主做官，暴发户心态，令所有钟祥人倒胃。曾有武汉游客举家驱车特意赶赴荆门游览黄仙洞，当得知黄仙洞原在钟祥时，遂大骂荆门人比韩国人还不要脸。十多年来，荆门钟祥始终未形成合力，相互掣肘，代管似乎更在于彰显权力，难怪钟祥人一看到荆门人就来气，荆门人看钟祥人总是一脸的不屑，这就不难解释双方为什么总也尿不到一个壶里了。

三，不断蚕食，多方渗透，实施大荆门战略

俗话说，隔山容易隔水难，过去，由于汉水相阻加之荆门市区位置偏东，河西一带尤其是紧邻荆门的乡镇在经济和文化上一直和荆门有着“剪不断，理还乱”的联系，但双方地界分明，两地人民平安相处，历届政府也没有刻意诱导或阻碍，但代管后，荆门一直对我河西关爱有加，先是把胡双磷一些大矿纳入到荆门名下，其大型商场超市继而在河西诸镇开办连锁，2004年以后，随着钟祥财政省直管，全国一些省份实行了省管县试点，荆门更加快了东扩的步伐，掇刀开发区甚至为胡集居民办起了身份证，荆门更是将钟祥磷化工业园区升格为县级，让钟祥欲管不能，更荒唐的是，荆门DD会居然通过了将胡集设区，并将区政府设在荆门拾桥驿的动议，幸得钟祥老干部坚决反对才未能向市府提交。凡此种种，不难看出，荆门欲在钟祥脱荆省管前，把胡双磷甚至于冷石纳入其实际控制范围，钟祥要自立门户，除非以土地换分手，退其次，钟祥也很难处理河西这道“克什米尔”难题。

省管县的全面施行，将是一个漫长的探索实践过程，这就给荆门留下了广阔的遐想空间，钟祥迟早是要走到这一步的，既然话都挑明了，荆门是不肯轻易在离婚协议上签字的，因为人家掌握着话语权，掌握着钟祥的生杀予夺大权，先把钟祥直管的事搁置下来，拖它个三五载，再做些文章，鬼知道将来会是怎样的结局

2009年，湖北省管县改革试点名单即将确定，首批试点县市可能只有三四个或更少，随着时间迫近，荆门媒体心情复杂，见仁见智各不同。一是无所谓，还原荆门和钟祥的本来地位也无不可。二是悲情论，认为荆门辖县市较少，若将来钟祥.京山甚至沙洋都交由省直管，则荆门真成弹丸之地了，上峰也不可能让荆门成为孤家寡人。三是反打一耙，认为钟京是荆门发展的桎酷，两县市对荆门形成了拖累，如漳河一碗水在东湖社区5月27日发表的《省直管县后，荆门还剩下什么？》的一文中就说“当初荆门代管钟祥和京山是一个历史性的错误！不但耽误了荆门的发展，而且也让自己背上了沉重的包袱，沙洋的改县是自残躯体，重点扶持京钟忽视城区经济发展是自废武功”还说荆门“ 把以前的区---沙洋改成了县，而且还把东宝区整成了个享受县市待遇的区，市里能享有资金分配权的只剩下个小小的掇刀区和乡镇一样的屈家岭管理区，东宝成了棵墙头草，对县有利的政策就说自己是县，对区有利的政策又说自己是区，就和寓言中的蝙蝠一样，最后也弄不清自己到底是鸟还是兽，现在的结果是市政府这一块完全成了个空架子，东宝处处与市讨价还价、想和沙洋一样更名成县不说，掇刀也在一边看得眼红，嚷嚷着也要争取省直管”。呵呵，得了便宜还卖乖，我们不能精确计算出代管近十四年来，荆门从京钟两地究竟获得了多少，只知道潜江一位副市长曾专门计算出省管前市里对财政拨款的平均截留比例为37%，而对钟祥而言，我河西各乡镇对荆门GDP的贡献，自钟祥大桥通车后，本地官员和工薪白领阶层都一窝蜂地跑去荆门购物买房对荆门商市楼市的支撑，以招商引资方式引入的荆门商贸企业享受的“三免二减半”的优惠政策对本土企业形成的压制，还有多出一级政府所产生的上缴款项，规费，开支的费用等等，不一而足，恐怕也是个天文数字吧？

本人乃一介布衣，无意妄评时局，但眼见得县域经济工作会召开在即，荆门少数人在省级媒体和荆门论坛上大造舆论，大放厥词，蛊惑人心，试图干扰省府决策，而钟祥官媒集体失言，网民小心翼翼，生怕触及地域之争，乡土作家们依然春花秋月，不大爱理乡土事。作为生于斯，长于斯，关爱家乡的钟祥市民，理性的讨论钟祥的现实和未来，希望不要刺激了某些人的敏感神经。

转~~同为钟祥人

湖北县域经济排名2021

;     湖北省一共有79个县域，从GDP总量和人均GDP来看，79个县域可以分为六个梯队。其中宜昌东、荆门西和荆州西北组成的区域算是湖北经济最强县域。那具体的排名情况，已经在下方整理好了，赶快来了解看看吧。

湖北县域人均GDP20强

      排名前二十名分别是宜都市、华容区、枝江市、当阳市、东宝区、新洲区、远安县、夷陵区、嘉鱼县、赤壁市、黄陂区、江夏区、潜江市、兴山县、老河口市、沙洋县、应城市、谷城县、鄂城区和襄州区。其中宜昌6个入选，数量最多，且TOP5中占据3席，武汉和襄阳分别3个入选，咸宁、鄂州和荆门分别2个，孝感1个、省直管1个。

TOP5宜昌占三席

      要问湖北最强的县(市)是哪一个，估计不同的人有不同的答案，有人说是大冶，百强县排名靠前;有人说是仙桃，因为GDP总量比较高。但要说到哪个地级市代管的县(市)实力最强，毫无疑问，那肯定是宜昌。

      整个宜昌总常住人口不足400万，但却拥有4个中心城区(不属于县域范围)，一个远城区(夷陵区为县域)，3个县级市和5个县。宜昌代管的县(市)人口规模都不多，尤其西边几个县人口只有十几万，宜都、枝江和当阳，人口都30-50万之间，GDP却500亿以上，尤其宜都超过600亿，人均GDP接近18万，这个数据即使放在东部也不敌。上海市人均GDP也不过16万。

      言归正题:人均GDP排名前五的分别是:宜都市、华容区、枝江市、当阳市、东宝区，人均GDP均超过了10万。前面讲过宜昌的三个宜都、枝江和当阳，三地之所以实力雄厚，主要是化工和医药产业非常强，拥有三宁化工、东阳光、华强化工、奥美医疗等企业，宜都拥有17个宜昌50强民营企业。

      宜昌的区划划分特别合理，市中心正好位于地级市地理中心位置，沿着长江很好地辐射宜都和枝江，所以很多大型企业和项目可以布局在代管地县域。这一点湖北绝大部分地级市无法比拟，荆州、荆门、孝感、咸宁、鄂州、黄冈、黄石哪一个地市中心不是偏居一隅?

      华容区是湖北明星区域，他是除了武汉几个远城区外，唯一开通地铁地区，也是除了武汉外，唯一区号是027地区域。华容区和武汉光谷如漆似胶，鄂州人均GDP在全省仅次于武汉和宜昌，鄂州三个区中，人均GDP最高的不是中心城区鄂城，而是华容区。东宝区属于荆门市，和宜昌的当阳市挨着，这个区域的整个经济实力真的挺强，东宝区最出名的企业是新洋丰，全国磷复肥龙头企业。

5-10名

      5-10名分别是新洲区、远安县、夷陵区、嘉鱼县和赤壁市。

      新洲区是武汉人均GDP最高的远城区，超过10万。受疫情影响，新洲GDP没有突破千亿;而拥有大量农村人口的新洲虽然GDP全省县域前三，但人均且比不了宜昌的三个县级市。新洲以前归黄冈管，划入武汉后阳逻发展很快，新七和新八集团名扬整个武汉。

      第7和第8又是宜昌的两个县域，远安县和夷陵区。远安县GDP总量不足200亿，但同时人口不足20万，听说远安有矿。夷陵区是宜昌市的远城区，稻花香是其代表企业。嘉鱼和赤壁都属于咸宁市，没想到能力压武汉的黄陂和江夏进入前十。

      嘉鱼县人口不足30万，但GDP却接近300亿，嘉鱼县靠近武汉，嘉鱼是大乔和小乔的故乡，据说是湖北发展最好的县(不算县级市)，排名第一。赤壁位于京广高铁大动脉上，赤壁人口不足50万，总量不及大冶、汉川等强县(市)，但人均要高于它们。咸宁除了这两地之外，其他靠近江西湖南的几个县却落后很多。

11-20名

      武汉三个进入前20的远城区黄陂、新洲和江夏GDP总量全省前三名，不是疫情影响都能突破1000亿，还有一个远城区蔡甸无论是总量还是人均在全省排名都不靠前。关于武汉的这几个区，这里不细说，后面专门专题介绍。

      潜江市是三个省直管县级市人均GDP最高的，总量也能排前五。潜江有江汉石油加持一直都是反对江汉市设立的主要最主要的反对者，这几年潜江小龙虾产业发展得很不错，虽然产量不及监利，但在品牌打造上远超监利。潜江也是三个地级市中人口流失最少的。潜江吸引了全球最大的光纤企业长飞光纤入驻，建了一个全球最大的光纤厂。

      兴山县是宜昌又一个县，人口不足15万，GDP却超过120亿，兴山有一个双汇食品加工厂。沙洋县是荆门市下辖县，靠近宜昌的当阳市和荆州区，有“小汉口”之称，经济不会差。应城在武汉名气很大，做生意的人比较多，湖北最大的民营企业九州通老板就是应城的，应城还有两个上市公司富邦股份和双环。

      第15名后终于出现了三个襄阳的县域，老河口、谷城和襄州区，三地连在一起，襄州是襄阳市的远城区，总量比较靠前，但和武汉几个远城区意义，农业人口比较多，人均就不高了。老河口以前经常出现在天气预报里，名气很大，谷城石花酒很出名，石花镇也是全省实力很强的镇。

      鄂城是鄂州主城区，鄂城以前叫武昌，是武昌鱼的故乡，鄂城和黄州很近，和黄石也不远。鄂城区未来发展前景非常好，鄂州花湖机场将辐射整个鄂城区及周边的黄石和黄冈的部分地区。

总结

      宜昌东、荆门西和荆州西北组成的区域是湖北县域经济最强的区域，现在荆州区和松滋发展已经落后，宜荆荆城市圈的核心区域就在这里了，荆州借助机场、荆门借助高铁应快速做强市区实力，加强和宜昌融合。襄阳和宜昌相比，总量占优，但人均相对较低，从长远来看，宜昌的人口问题也是一个很严峻的问题。武汉城市圈这边县域水平发展不一。天门、潜江和仙桃是连接湖北三个城市圈的中心区域，似乎缺一个拥有一定实力的城市。

      来源:武汉大城事

袁纯清今年7.28全省领导干部大会上的讲话全文

深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，加快转型跨越发展，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开

袁纯清作重要讲话 王君部署下半年经济工作 薛延忠等出席 金道铭主持

本报讯（记者尚慧辉 左燕东）7月28日，省委召开全省领导干部大会。省委书记、省人大常委会主任袁纯清作重要讲话，省委副书记、省长王君总结上半年经济工作，部署下半年经济工作。省政协主席薛延忠，省领导李小鹏、胡苏平、高建民、李政文、汤涛、李兆前、陈川平、张少华、聂春玉、申联彬等出席会议。省委副书记金道铭主持会议。

袁纯清指出，今年以来，全省上下坚持科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全力推进转型跨越，全省经济呈现出速度较快、效益提高、质量向好态势，各项指标实现“双过半”，安全生产形势为多年来最好水平，社会保持和谐稳定，改革、发展、安全、稳定总体形势向好。特别是广大干部群众对转型跨越发展、再造一个新山西的共识和激情正在转化为加快全面建设小康社会步伐的强大动力。面对“十二五”开局、转型综改试验区启动、四级党委换届的新形势新任务，我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，巩固和发展全省工作的良好态势，以务实作风和优良状态确保今年各项目标任务圆满完成。

袁纯清指出，要把学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话不断引向深入，切实把思想统一到讲话精神上来,在认识上有新的提高，在工作上有新的进步，在发展上有新的建树，增强推进伟大工程和伟大事业的责任感和使命感。要把学习贯彻讲话精神作为一次坚定信仰、明确方向的党性教育，作为一次深化认识、把握规律的理论提升，作为一次增强本领、推动工作的实践活动，增进对党的感情，坚定中国特色社会主义信念，增强全面建设小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的信心，焕发出新的精神风貌。要带着感情学、带着问题学、带着责任学，按照讲话指明的方向、提出的要求，按照讲话中蕴含的马克思主义世界观和方法论，深入思考、加强调研，着力破解转型跨越发展、再造一个新山西面临的深层次矛盾和问题，从理论与实际的结合上，从中央精神与山西省情的结合上，提出新的举措，使我们的工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

袁纯清指出，越是经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要未雨绸缪。当前经济工作要重视抓好以下几个方面：一要持续保持强劲投资，优化投资结构。山西正处于大投资大发展期。今天的投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的产业结构。要在结构优化的前提下，进一步加大投资力度，增强经济平稳较快发展的后劲。二要加大转型力度，加快转型发展步伐。把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，在更广范围、更高平台以更大力度围绕转型整合生产要素，以循环经济为基本路径改造提升传统产业，以科技创新为根本动力培植新兴产业，以创新创造创业为主要抓手发展现代服务业，抓紧上一批转型发展的大项目好项目，激发转型的内生动力。三要大力招商引资，创新融资方式和金融服务。强化集团式谋划、专业化对接、点对点攻关，以资源换项目、换技术、换人才，在招商引资、招才引智上实现重大突破，加快推进 “双千亿”“双五百亿”工程。充分发挥主观能动性，强化重点工程、转型项目与金融机构的对接，引导信贷资金流向，鼓励企业向市场融资，重视解决中小企业融资难问题。四要增强县域经济活力，兴起县域经济发展高潮。统筹推进县域工业化、城镇化和农业现代化，打造特色产业集群，大力发展一村一品、一县一业，加快实施 “大县城”战略。重视一些地方项目储备严重不足，引资少、增长慢、后劲小的问题，县级主要领导要亲自抓项目，多走出去、多跑项目、多引资金，通过上一批大项目、好项目打开转型跨越局面。五要以确保农民收入翻番为目标，千方百计促进农民增收。进一步完善强农惠农政策，不断创新以工促农、以城带乡和以煤补农、以企帮村模式，拓宽农民增收致富门路。把干部下乡住村包村摆在更加突出的位置，把更多精力和资源向低收入村倾斜，整体实现全省农民收入翻番。六要加强安全生产，确保社会和谐稳定。严格落实安全生产制度，加强过程管理和隐患排查，夯实本质安全的基础，坚决防止重特大事故发生，推进安全生产形势持续稳定好转。

扎实做好保障和改善民生的各项工作，把稳定物价总水平放在突出位置，搞好房地产市场调控，加快保障性住房建设进度。重视解决突出治安问题，增强人民群众的安全感。

袁纯清强调指出，转型综改试验区承载着党和国家的重托，寄托着全省人民的期望。转型综改试验区有两大任务，一是在生产力层面，要优化经济结构，转变发展方式；二是在生产关系层面，要深化配套改革，创新体制机制。总的目标是率先在全国趟出资源型地区科学发展的路子。当前要抓好以下几个重点：第一，要在思想观念上有大的突破。转型综改区最大的政策是先行先试，先行先试的过程，就是因地制宜探寻发展路径、拓宽发展空间、创新体制机制的过程，是认识与实践的互动过程，是发展与改革的互促过程，是探索与政策的循环过程，是上级支持推动与下级积极作为的配合过程，更是山西赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。要坚决摒除等、靠、怕、慢的思想和行为，从每个领导者开始，从现在开始，从具体项目开始，以科学的态度、敢闯的勇气、百折不挠的韧劲、敢于担当的气概、不等不靠的为先精神，抓紧先干起来，积小成而至大胜。第二，要按照转型的要求大胆进行先行先试。突出资源型经济这个特点，把握先行先试这个灵魂，抓住转型这个根本，找准先行先试的抓手，找准推进转型的杠杆，加快发展循环经济，大力发展接续替代产业，建设特色园区，重点突破一批关乎转型的关键核心技术，抓好重大生态环境修复治理工程，围绕转型发展创新体制机制。只要是有利于资源就地转化的项目，是资源全循环的项目，是符合科学发展的项目，都可以积极试，都可以抓紧向前推。第三，抓紧干几件具有标志性的大事，抓紧上马和建设一批新兴产业重大项目，形成转型综改的强劲态势。对敢闯敢干而且干得出色的地方，要在包括资金、土地在内的各种资源上大力给予倾斜。对敢闯敢干而且干得出色的领导干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。

袁纯清对县乡换届工作作了总结，对搞好省委和各市委换届工作提出要求。指出，县乡换届工作圆满结束，取得了组织满意、干部满意、群众满意的良好效果。特点是，注重基层、注重实绩的用人导向更加明显，县乡党政班子年龄知识结构更趋合理，干部交流力度进一步加大，选任干部民主公开透明，妇女干部和非中共党员干部数量稳定增长。袁纯清指出，新一届省委和各市委的任期，正值“十二五”发展期、转型跨越关键期、建设转型综改试验区攻坚期，省市党委换届关乎全局、影响长远，涉及面更广、政治性和政策性更强、要求更高更严，社会关注度也更高，要增强政治责任感，加强组织领导，做好各个环节的工作。通过作好报告，进一步统一党员干部思想，明确科学发展思路，强化转型跨越举措，凝聚人民群众力量；通过配好选好班子，更好地树立科学发展的用人导向，形成团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的领导层。领导干部要讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，对人民要有感恩之心，对组织要有敬畏之心，对事业要有责任之心，对职位要有平常之心，对纪律要有警戒之心，对干部要有关爱之心，使自己的言行符合党性、事业、大局的要求，经得住名利权位的考验，切实把重心放在责任上，把心思用在发展上，把精力用在为民上，把智慧用在创新上，在关键时期、特殊时刻向党和人民交一份合格的答卷。袁纯清强调，今后五年，是山西加快发展、向好发展的难得机遇期，是必须紧紧抓好的转型攻坚期，是实现全面建设小康社会目标的关键期，是可以大有作为的发展期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围绕转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在发展形态上实现采掘文明向制造文明转变，在发展动力上实现资源依赖向创新驱动转变，在发展方式上实现粗放增长向绿色发展转变，在发展定位上实现煤电基地向现代产业基地转变，在发展方向上实现资源大省向经济文化强省转变，在转型发展的基础上，实现综合经济实力的跨越，实现产业结构特征和整体素质的跨越，实现城乡居民收入的跨越，实现公共服务体系和社会管理水平的跨越，实现生态文明和宜居环境的跨越，实现发展环境和创业活力的跨越，提高人民群众的社会保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平，率先走出资源型地区科学发展的路子，加快实现全面建设小康社会目标，努力建设创新山西、绿色山西、幸福山西。

袁纯清最后强调，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，深化认识，扎实工作，在转型跨越中推进经济社会更好更快地发展，以优异成绩迎接省第十次党代腕会胜?倏??SPAN lang=EN-US

王君在讲话中指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻落实中央决策部署和宏观调控政策，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为抓手，围绕转型跨越发展，全力实施“十二五”规划，全面推进经济社会发展各项工作，全省经济在去年高位运行的基础上，继续保持良好的发展态势。上半年，全省生产总值完成5134亿元，同比增长13.3%；主要经济指标全部实现时间过半、任务过半的目标，并呈现出三次产业协同发展、内需外需持续扩大、经济发展方式转变步伐加快、经济效益与速度同步提高、社会事业加快发展、改革开放不断深化的特点。但是，当前我省经济运行中也存在一些值得关注的问题，比如物价上涨较快，重点工程建设融资趋紧，转型发展任务艰巨，新的经济增长点不多等等。对这些问题要高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

王君说，下半年，我省经济发展既面临诸多挑战和不确定性因素，又面临难得的机遇和有利条件，各级各部门既要清醒地看到经济运行中的问题和出现的新情况，切实增强危机感和紧迫感，又要看到当前面临的有利条件和积极因素，进一步坚定做好工作的信心和决心。他强调，做好下半年的经济工作，要认真贯彻落实中央关于经济工作的一系列决策部署和国家的宏观调控政策，按照省“两会”和全省经济工作会议的安排部署，统筹做好各项工作，保持经济平稳较快发展，圆满完成全年目标任务。重点要做好以下几方面的工作：一要采取有效措施稳定物价，切实抓好农业生产特别是粮食、猪肉和蔬菜的生产，加大重要商品的储备力度，加强物价监测和市场监管，及时发放价格补贴，保障困难群众基本生活，促进经济平稳健康运行；二要加大金融创新力度，广开渠道筹集资金，努力满足经济社会发展的资金需求，确保实现全年重点工程投资6200亿元、带动全省固定资产投资7700亿元的目标；三要大力推进节能减排和环境保护工作，加大落后产能淘汰力度，全面开展能效对标活动，抓好重点领域的减排工作，促进生态环境持续改善。四要毫不放松地抓好 “三农”工作，全面落实各项强农惠农政策，突出抓好“十项惠农政策”“十大强农工程”的落实，努力增加农民收入，不断巩固和发展农业农村的大好形势；五要着力保障和改善民生，切实解决好就业、住房、医疗卫生等关系人民群众切身利益的问题，特别要加快推进农村新的 “五个全覆盖”工程，为明年实现全覆盖奠定坚实基础；六要进一步整顿和规范安全生产秩序，深入开展为期100天的安全生产大检查活动，突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、消防、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品以及重大活动、人员密集场所的安全管理，坚决杜绝重特大事故，减少一般性事故，促进全省安全生产形势持续好转；七要进一步加大转型综改试验区建设工作力度，抓住重点领域和关键环节，抓好重大项目建设，大胆先行先试，不断加快转型发展步伐。

金道铭就贯彻落实好会议精神特别是袁纯清书记和王君省长重要讲话精神，强调了三点意见：一是各地区各部门各单位要认真学习贯彻会议精神，通过迅速组织学习、深入开展讨论、广泛进行宣传，进一步把全省干部群众的思想认识统一到省委、省政府的部署和要求上来。二是要学习运用好加强和创新社会管理研讨班成果，着力提高共同治理、源头治理、综合治理的能力，有效提升社会管理的整体效能，下大力做好社会稳定工作，促进社会动态平衡，为确保完成下半年的各项目标任务创造和谐稳定的社会环境。三是要坚持求真务实作风，强化目标责任考核，真抓实干、大胆创新，敢于攻坚、善于解难，以时不我待、只争朝夕的精神状态，扎实有效推进各项工作，不断开创全省经济社会发展的新局面，以优异成绩迎接省第十次党代表大会胜利召开。

中央关于“五个讲清楚”指的是

县级党校搞好理论辅导要做到“五个讲清楚”

在全党开展学习实践科学发展观活动,是贯彻党的十七大精神,在新的起点上发展中国特色社会主义的重大举措,具有极其重要的现实意义和深远的历史影响。党校作为学习、研究和宣传我党重大战略思想的重要阵地,作好学习实践活动的理论辅导,更是责无旁贷,必须全力以赴。辅导要以帮助党员干部提高思想认识,增强投身学习实践活动的积极性和自觉性为主线,以立足理论武装,吃透县情,分析和探讨解决突出问题,实现科学发展为重点,通过深入浅出、生动活泼的宣讲,真正达到统一思想,明确要求,增强实效,推动工作的目的。具体要做到“五个讲清楚”。

一是要把重大理论问题讲清楚。要以理论武装为着力点,通过浅显易懂地对谈、宣讲等形式,帮助党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学评价,时代背景和重大意义,科学内涵、精神实质和根本要求等重点问题,切实用科学发展观武装头脑,指导工作,为搞好学习实践活动奠定坚实的思想基础。

二是要把开展学习实践活动的重要性讲清楚。要在把握当前国际形势和国情的基础上,特别是当前金融危机影响日趋加深的大背景下,在深刻理解中央提出的调结构、扩内需、保增长、促和谐的重大决策的基础上,帮助广大党员干部认清开展学习实践活动对于提高党员领导干部素质,保持党的先进性,特别是对破解发展难题,保持国民经济又好又快发展,促进社会和谐稳定等方面的重大意义和深远影响,从而激发自觉投身学习实践活动的积极性和主动性。

三是要把学习实践活动的基本要求讲清楚。《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》,明确提出了这次学习实践活动的基本要求,为全党开展学习实践活动提供了基本遵循。要在全面、深刻理解《意见》的基础上,紧紧围绕学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求以及要解决的重点问题等方面,展开讲解,力求使广大党员干部明晓学习实践活动的基本要求,按照中央和省、市、县委的要求,扎扎扎实实做好学习实践活动的各项工作,确保活动取得明显实效。

四是把存在的问题讲清楚。党校教员作为党的理论工作者,要以服务大局为已任,深入开展调查研究,帮助广大党员干部增加对县情的了解,特别是对全县经济社会发展有重大影响的问题,诸如项目建设,劳务产业,农业产业化和增加农民收入,发展非公有制经济,城镇化建设等,要有的放矢,专题调研,对照“三个着力“和解决的五个方面的重点问题的要求,对存在的影响和制约发展的诸多问题要认真归纳梳理,进行理性思考,积极建言献策,及时反馈,确保问题找得准,原因分析透,整改措施实。

五是要把县委、县政府的重要决策和重大工作部署讲清楚。要以贯彻全县经济工作会议和县委工作会议为契机,以加快县域经济发展为目标,围绕县委、县政府确定的加快发展,关注民生,保持稳定,促进和谐的重要决策和部署,多做耐心细致地宣传,帮助党员干部按照科学发展观的要求,理清发展思路,明确政策措施,增强干好本职、服务群众的自觉性,引导他们把学习实践活动激发的热情,转换为加快发展,构建和谐陇西的自觉行动。

市委九次全体扩大会议精神,即市委书记宋太平同志的讲话、市长李谦同志的讲话

在中共保定市委九届九次全体（扩大）会议上的工作报告（摘要）

（2011年1月5日）

宋太平

现在，我代表市委常委会，向全会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

这次市委全会的主题是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会和中央、省经济工作会议精神，总结“十一五”工作，谋划“十二五”发展，部署今年任务，推动全市各项事业实现新跨越，迈出又好又快发展、强市兴县富民新步伐。

“十一五”时期的五年，是保定发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们团结带领全市人民，不断完善科学发展的思路举措，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，努力克服国际金融危机带来的严峻挑战，解放思想，务实创新，奋起直追，争先进位，圆满完成“十一五”规划各项任务目标，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得明显成效。

五年来，我们始终把加快发展作为保定的首要任务，经济实力跨上新台阶。坚持以科学发展观为指导，狠抓打基础、利长远、强实力、增后劲的工作。2010年全市地区生产总值、全部财政收入实现“双超二”目标，均比2005年翻一番多，其它主要经济指标实现大幅增长。制定实施《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》、《关于加快西部地区工业发展的意见》、《关于加强对接京津工作的实施意见》，三大战略的制定和实施，使全市科学发展的整体布局和主攻方向更加明确，有力促进了城乡和区域协调发展。制定实施《关于建设低碳城市的指导意见》，以低碳发展为方向、以先进制造业为代表的现代产业体系正在形成。新能源及能源设备制造、汽车及零部件产业迅速扩张，纺织服装业加快升级，电子信息、食品加工、建材、化工、医药以及旅游、动漫等产业快速成长。农业农村经济稳步发展。县域经济的质量和效益明显改善，财政收入过3亿元的县由2005年的3个增加到19个。节能减排等约束性指标圆满完成。始终把项目建设作为核心之举，实施省市重点项目445项，总投资超过1000亿元，分别是“十五”时期的3.4倍和4.1倍。2010年城乡居民收入预计分别比2005年提高75.4%、47.4%。

五年来，我们始终把提升品位作为城市建设的灵魂和主线，城乡面貌发生明显变化。认真落实省委、省政府城镇面貌三年大变样的决策部署，制定实施《关于大力提升保定城市品位的指导意见》和《关于建设文化名城的实施意见》。以提升品位为统领，开通大水系，构建大交通，建设大城市，精心打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。三年实施城建重点工程150项，完成投资1800亿元。大水系工程“两库连通”即将完工，内环清水入市，外环基本建成，主城区实现雨污分流全覆盖，“两环四廊、五湖十园”等配套项目加快推进。铁路、公路等交通建设取得重大进展，建成8条（段）高速公路，通车里程达657公里，居全省第一。市区二环、三环、高速外环已经和即将全面贯通，交通路网更趋完善。拉开“一城三星一淀”大城市框架，中心城市发展空间由312平方公里拓展到3290平方公里。府河、西大园、清真寺三大片区改造加快推进，电厂、垃圾处理场、污水处理厂等基础建设全面加强。文化名城建设各项实事取得实质性进展。文化活动、文艺创作、文化产业蓬勃发展，文化体制改革走在全省前列。县城建设、中心镇建设成效明显。农村新民居示范村建设全面启动。全国文明城市、森林城市、园林城市、和谐社区示范市等多城同创扎实推进。

五年来，我们始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，保持了和谐稳定的社会局面。强化以人为本、执政为民理念，持续开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动，建立各级干部帮扶困难群众、服务市场主体、深入基层一线的长效机制。特别是在亲民爱民活动中，集中力量为群众办成一批好事实事，实现帮扶主体、对象和领域“三个全覆盖”，建立群众工作站的做法收到明显成效。五年来，市级财政用于教育、卫生、社保等方面的支出640亿元，年均增长22.3%。高度重视就业再就业工作，国企改制职工得到妥善安置，高校毕业生、复转军人等群体就业保障能力持续增强。优先发展教育事业，城乡免费义务教育全面实现。公共卫生体系不断健全，重大疾病预防能力明显增强。免除农业税等各项惠民政策落到实处。住房保障力度逐年加大，城市低收入困难家庭按规定全部得到廉租房和经济适用房保障。扶贫开发成效显著，七个贫困县发展步伐明显加快。城乡低保、城镇居民基本医疗保险等社会保障体系实现全覆盖，保障标准逐年提高。新型农村社会养老保险在试点的基础上稳步推进。科技创新、科学普及工作全面加强。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。人口与计生工作深入推进，低生育水平持续巩固。国防后备力量建设得到加强，全国双拥模范城实现“六连冠”。坚持“持续保稳定”，

扎实做好信访稳定、安全生产、严打整治、民族宗教等工作，圆满完成奥运和国庆安保等重大政治任务，为全市发展创造了和谐稳定的政治和社会环境。

五年来，我们始终把领导班子和干部队伍建设作为根本保障，党建重点工作取得新成效。按照中央和省委统一部署，圆满完成保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、“干部作风建设年”等重大主题教育活动，扎实推进创先争优和“基层组织建设提高年”活动，广大党员干部的理论水平不断提高，实干作风明显增强。市委总揽全局、协调各方，不断加强常委会自身建设，支持人大、政府、政协和检法机关、民主党派、人民团体按照法律和章程开展工作，形成强大工作合力。围绕建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，制定实施《关于加强干部队伍政德建设的意见》，全面提高干部队伍政治品德、职业道德、社会公德、传统美德水平，评选表彰了首批政德模范。着眼夯实党的执政基础，制定实施加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设的三个《意见》，充分调动了基层干部的积极性和创造性。农村干部“一定三有”激励关爱机制在全国推广。认真落实党风廉政建设各项纪律规定，加强对党员干部的严格要求、教育、管理和监督。坚持对各类违法违纪案件从严查处，反腐倡廉建设取得明显成效。

2010年是“十一五”的最后一年。我们创造性地贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，全力做好保增长、调结构、促变样、惠民生、保稳定各项工作。主要经济指标圆满完成或超额完成。18个县（市、区）财政收入增速超过预期目标10个百分点以上。白沟新城升格，发展明显加快。涿州新兴产业示范区和高碑店经济技术开发区、保定工业园区等一批省级工业园区加快建设。长城汽车产业园、风帆产业园等一批重大项目相继开工。2010年的各项工作为“十一五”增添了丰硕成果，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

回首过去的五年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。借此机会，我代表市委常委会，向全市各级党组织和广大党员干部，向所有关心保定、支持保定、建设保定、奉献保定的各级领导和各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

各位委员、同志们，我们已经进入崭新的“十二五”时期。未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。提交本次全会审议的市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了“十二五”发展的总体思路、奋斗目标和主要举措。全会审议通过后，作为制定保定“十二五”规划的指导和依据，认真抓好落实。

“十二五”时期，我们要认真贯彻落实中央、省委的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为全市工作的奋斗目标，努力开创各项事业发展新局面。

奋进“十二五”、实现新跨越，就是通过“十二五”的积极进取，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平，以经济实力的明显增强，带动各项工作的跨越提升。确定这样的思路和目标，充分考虑了保定发展的外部环境、基础条件、潜力机遇和工作的连续性。对于保定来说，科学发展是根本要求，加快发展是当务之急。面对省内外竞相发展的激烈竞争，作为京畿重地、人口大市，保定只能加快发展、跨越发展。近年来，我们实施和培育了一批重大项目，规划和建设了一批重点产业园区，发展后劲明显增强。全市人均生产总值接近3000美元，进入工业化、城镇化的提速期，已经具备加快发展的基础和条件。特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大决策，把保定推向加快发展的最前沿，我们必须确定和实现更高的发展目标。只要抓住机遇，坚定信心，克服困难，全面发力，就一定能够加快发展步伐，实现新的跨越。

站在新起点，开启新征程，我们要着眼长远、干好当前。要围绕“十二五”发展的思路目标，打基础，强实力，增后劲；要围绕今年“稳增长、调结构、控物价、惠民生”的主攻方向，开好局、起好步。重点实现六个新跨越、三个新提升。

一、在发展低碳经济上实现新跨越。发展低碳经济，建设低碳城市，是保定科学发展、加快发展、转型发展的战略选择。“十二五”期间，要深入落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，强化低碳理念，实化发展低碳经济、培植低碳产业、倡导低碳生活方式的配套政策措施，确保各项任务落到实处。坚持以低碳经济为主导，以构建现代产业体系、提高产业核心竞争力为目标，一手抓新兴产业培育壮大，一手抓传统产业改造升级，加速构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构和龙头带动型企业组织结构，力促产业层次由价值链和产业链的低端向高端转变。力促新能源及能源设备制造、汽车及零部件加工业做大做强，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸，进一步巩固行业领军地位。加速发展电子信息、新材料、生物制药、新能源汽车等战略新兴产业，抢占未来竞争制高点。加大对纺织、服装、建材、食品、医药、化工等产业的结构调整力度，促进产业上水平、产品提档次、企业增效益。加快发展旅游、会展、物流等现代服务业和现代农业，促进经济增长向依靠一、二、三产协同带动转变。特别是要充分发挥历史文化、革命遗址、山水资源优势，努力把旅游产业打造成重要经济增长点。今年，重点在扶持大产业、培育大龙头上加大力度，实施更加有力的政策措施，扶持骨干企业做大做强，支持成长性企业加快发展，促进规模以上工业企业迅速增加，拉动企业效益、城乡居民收入、社会消费需求和财政收入同步增长。市、县要对纳税大户、贡献大户予以表彰奖励并形成制度，对优秀企业家要给予更多关心爱护和大力扶持。继续加大节能减排力度，提高经济增长的科技含量，降低主要污染物和碳排放，确保完成年度目标任务。

二、在建设大园区、大项目上实现新跨越。大项目、大园区是转变经济发展方式的载体，也是加快发展的引擎。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合的导向，政策向园区倾斜，资源向园区集中，产业向园区整合，大力提升园区经济的成长力、支撑力和拉动力。加快电谷新区建设，重点发展高科技含量的“电”字号企业和先进制造业，利用五年左右时间，从经济规模和城市规模上再造一个保定新城区。加快建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，积极争取央企合作项目和省重点示范项目，一年打基础，三年见成效，五年成规模，打造环首都经济圈强势崛起的桥头堡。统筹推进唐河循环经济产业园区、白沟新城产业聚集区、涞源河北冶金工业园区等骨干工业园区建设，规划建设一批新兴工业园区和工业聚集区。各县（市）全部建成一个以上市级或省级产业园区。始终把项目建设作为跨越发展的核心之举。以园区建设为载体，谋划储备、开工建设、竣工投产一批支柱型、财源型、环保型产业支撑项目，配套建设一批重大基础设施和现代服务业项目。今年，要作为大园区、大项目建设的突破之年，强力推进。强力优化发展环境，深入开展亲商重商活动，省、市级工业园区、重点项目和规模型生产企业，全部由市、县（市、区）领导分包联系重点支持。对各类园区新上项目投资到位率、园区销售收入净增量等指标，实行按月监测、重点考核，既要看签约开工数量，更要看竣工投产数量。通过建大园区、上大项目，为全市跨越发展注入强劲动力。

三、在加快城镇化进程上实现新跨越。城镇化是经济社会发展的必然趋势和强大动力。要深入实施一主三次发展战略，构建以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的城镇体系。完善“一城三星一淀”大保定发展规划，以建设200万人口区域中心城市为目标，实施中心城市人口规模、经济规模和城区规模倍增计划，全面落实“三星一淀”按区管理措施，强化主城区龙头带动作用。大力发展涿州次中心城市，促进涞水、高碑店等县（市）依托环首都优势加快发展，形成一线带二线、二线带全市的对接京津新格局。加快建设定州次中心城市，依托唐河循环经济产业园和沙河工业聚集区，带动周边地区加快发展。以建设中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为目标，实施综合配套改革，加快白沟新城建设，增强辐射带动能力。鼓励支持涞源依托河北冶金工业园区和矿产资源、生态旅游优势，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。依托张石、保阜、荣乌等高速公路轴线，加快西部大开发，促进山区大发展。鼓励支持所有具备条件的地方加快发展，扩大城市规模。坚持一手抓城市建设、一手抓经济发展，巩固扩大城镇面貌三年大变样成果，保持城镇改造建设强度，促使城镇面貌年年都有新变化。按照省委、省政府“城镇建设三年上水平”的要求，从今年开始，以提升城市品位为统领，以繁荣和舒适为目标，彰显“文化名城”和“低碳城市”品牌，继续实施一批城建重点工程。加快大水系主体工程和“两环四廊、五湖十园”配套项目建设，加快实现市区至白洋淀水路通航，尽快建成全国园林城市和森林城市。进一步优化学校、医院、市场、公交等公共资源配置，增强城市功能的普惠性。积极推进热网、气网等基础设施建设，提高城市集中供热能力，加快实现县县通天然气。继续开展高速铁路、高速公路和县乡公路建设攻坚战，2015年前实现高速公路县县通。通过艰苦不懈的努力，让全市人民切身感受到新一轮城市建设带来的新发展、新变化。

四、在壮大县域经济上实现新跨越。强市兴县富民，关键在于兴县，要把兴县放在更加突出的位置。持续开展县域经济发展对标行动，“十二五”期间各县（市、区）主要经济指标要在确保翻一番的基础上力争多超。在全省县域经济综合排名中，每个县（市、区）都要实现争先进位目标。争取更多县（市）进入全省三十强行列。更加突出政策兴县，制定支持县域经济发展的规划、土地、财税、金融管理等政策措施，能够下放到县的管理权限全部下放，形成有利于县域经济发展的体制机制。更加突出项目兴县，各县（市、区）每年都要谋划、建设、投产一批重点支撑项目，形成一批重点支撑企业。更加突出特色兴县，每个县（市、区）都要培育一个知名特色产业、一个知名特色园区、一批知名特色企业和一批知名特色品牌。对具有群体优势的特色产业，要着力调结构、抓技改、治污染、创品牌、壮龙头，提高活力和竞争力。更加突出创业兴县，深化行政审批制度等各项改革，大力优化发展环境，鼓励引导民间投资，在提高民营经济总量、比重和企业规模上求突破。继续把县城建设作为兴县的龙头，强化城市意识、规划意识、品位意识，深入实施“三个一百”工程（县城面积增加100平方公里、县城人口增加100万人、县级财政收入增加100亿元），打造聚集人口、聚集产业、聚集优质生产要素的平台。

五、在发展农业农村经济上实现新跨越。坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重。加快推进农业结构调整，大力发展安全、节约、特色、循环和开放农业。确保粮食稳产、增产，扩大设施蔬菜种植规模，大力发展畜牧养殖，加快发展林果业。建设一批产业优势突出、上中下游配套、规模效益显著的农业产业化龙头企业和产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。把增加农民收入作为“三农”工作的核心，提高农民的职业技能和创收能力，拓宽农民政策性、生产性、工资性和财产性增收渠道。加强农村基础设施建设，扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造。加强农村生态治理和环境保护。今年，要按照大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力的总体要求，继续大幅增加“三农”投入，深化农村综合配套改革，增强农业生产发展后劲。把农田水利建设作为基础建设的优先领域，集中实施一批重点水利项目。大力推进南水北调配套工程建设。加快发展民生水利，建设节水型社会。把新民居建设作为新农村建设的重要抓手，高标准搞好村庄规划和户型设计，成熟一批建设一批，尊重农民意愿，稳步有序推进，确保完成省定目标任务。

六、在增强文化软实力上实现新跨越。树立文化是软实力也是生产力的理念，一手抓经济发展，一手抓文化繁荣。坚持保护与利用并重、整合与开发并重、硬件与软件并重，每年谋划实施一批文化名城建设的大事实事。加大古城遗址和各类非物质文化遗产保护力度，加快淮军公所、清河道署、光园、总督署西路等修缮改造工程进度，扩大保定历史文化名城的影响力和吸引力。深入挖掘莲池书院等历史资源和近现代教育资源，塑造新时代的城市主题文化和保定主流人文精神。大力发展公益性文化事业，加快东湖文化中心、西湖体育中心和关汉卿大剧院、博物馆等基础建设，打造一批文化特色街区，彰显保定文化魅力。努力为驻保高校创造良好发展环境，大力发展全民健身和竞技体育，光大“学生城”和“冠军摇篮”品牌。加强县城、乡镇和农村、社区文化体育基础设施建设，完善城乡统筹的公共文化服务体系。深入开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城市。鼓励支持文化产业园区建设，培育发展新的文化业态，推动文化产业集聚发展。深化文化体制改革，理顺管理机制，推进文化创新，增强发展活力。大力实施文化惠民工程，努力向社会提供更多免费或优惠的公共文化产品和服务。今年，继续抓好文化名城建设各项实事的落实，着力建成一批重点文化项目，壮大一批优势文化产业，实施一批精品文艺创作，开展一批有影响的文化活动。强化党管武装工作，推进军民融合式发展，深入开展双拥共建，努力争创双拥模范城“七连冠”。

七、在改善人民生活上实现新提升。认真落实省委、省政府确定的十项“幸福工程”。加强教育、卫生、科技、人口和计划生育等社会事业建设，加大财政投入力度，重点向基层倾斜、向农村倾斜、向薄弱环节倾斜。采取一系列有效措施，努力增加中低收入群体收入，不断提升居民消费能力和生活质量。实施更加积极的就业政策，大力发展中小企业、劳动密集型企业和第三产业，千方百计拓展就业空间。重点加强对高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、被征地农民、复转军人等特殊群体的就业保障。加强基本养老、基本医疗、最低生活保障，完善救灾救济、优抚、农村“五保户”供养、企业特困职工、特困学生救助等社会保障体系建设，实现与全国、全省保障标准同步提升。加快实施安居工程，增加廉租房、经济适用房、公共租赁房建设用地供应，最大限度地满足城镇低收入家庭和进城务工人员的住房需求。今年，继续实施一批群众最关心、最需要的民生实事。深化、拓展亲民爱民活动，在干部联贫济困的同时，增强企业社会责任感，大力弘扬以德聚财、乐善好施的先进典型，营造全社会扶贫济困的浓厚氛围。加大对各类帮扶资源和民生政策的整合力度，建设统一接办、分口落实、跟踪问效的民生服务平台，努力让所有困难群众得到及时有效的帮扶救助。加大各级财政的民生投入力度，稳定物价水平，解决好困难群众基本生活问题，把改革发展成果体现在老百姓的笑脸上。

八、在强化社会管理上实现新提升。牢固树立“持续保稳定”的理念，加强社会管理创新机制建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。增加公共安全投入，加强安全生产，健全事故灾难和公共卫生、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。强化流动人口、特殊人群、社会组织、网络虚拟空间等领域的社会管理。加强对社会舆论包括网络舆论的正确引导，倡导理性反映诉求，依法解决问题。加强法制建设，提高依法管理社会事务的能力。完善社会治安防控体系，加强重点地区社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。切实做好新形势下的群众工作，想问题、作决策、办事情都要从群众立场出发，维护最广大人民群众的根本利益。加强社区建设，充分发挥其服务居民、维护稳定的重要作用。把群众工作站作为加强社会管理、做好群众工作的重要载体，进一步把制度坚持好，把作用发挥好。今年，围绕做好环首都经济圈的安全稳定工作，着力在落实责任、解决问题、根源治理上下功夫，充分发挥首都“护城河”作用。切实加强执法、执纪队伍建设，深入开展“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”主题教育活动，规范执法、执纪行为，严肃查处破坏发展环境和执法犯法、徇私枉法的典型案件。

九、在加强党的建设上实现新提升。事业成败，关键在党，关键在人，关键在建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍。进一步加强干部队伍政德建设，实化举措，完善机制，把政德建设融入日常工作实践。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、基层干部群众、社会公众和网络媒体等方面的作用，加强政德监督力度。对政德缺失、群众不满的干部，及时进行组织调整，涉及违法违纪的要严肃查处、公开曝光。进一步加强领导班子建设，提高干部队伍理论水平和综合素质。坚持凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，在促进发展、维护稳定的一线识别干部、考察干部、使用干部。不断深化干部人事制度改革，改进干部素质评价办法。对在全省系统综合考核中连续排在后位的市直部门主要领导，在全省综合排位连续后退的县（市）党政主要领导，坚决采取组织措施。加强人才队伍建设，深入落实《保定市中长期人才发展规划》，加速实现人口大市向人力资源强市转变。进一步加强基层组织建设，巩固创先争优和“基层组织建设提高年”活动成果，不断完善农村干部“一定三有”激励关爱机制和乡镇党委书记“双提双强”（提高政治待遇、提高经济待遇，强化管理效能、强化管理责任）激励约束机制，更加突出定责任、定目标、定奖惩，加强规范化管理，提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，推进权力公开透明运行，健全惩防体系。各级领导干部要严格执行廉洁从政的各项纪律规定，努力做组织和群众信赖的人，做同事和朋友敬重的人，做亲属子女引以为荣的人，做回顾人生问心无愧的人。加大对市委决策部署执行的问责力度，加大对干部作风建设的检查力度，加大对各类不正之风的查纠力度，加大对违法违纪案件的查处力度，以反腐倡廉的新成效取信于民。切实加强市委常委会自身建设，努力为人大、政府、政协和检法机关、民主党派、人民团体围绕中心、履职尽责创造良好环境。今年，我们将迎来建党90周年，要把为党徽增光、为党旗添彩、为又好又快发展、强市兴县富民作贡献，作为贯穿党建工作的主线。同时，今年也是省、市、县、乡四级党委换届之年，各级领导干部要严格遵守换届纪律，安心工作、相信组织、服从安排，对违反换届纪律的，发现一起处理一起，确保换出正气，换出团结，换出改革发展新气象。

各位委员、同志们，我们已经踏上“十二五”发展的新征程，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全市广大干部群众，奋进“十二五”，实现新跨越，迈出又好又快发展、强市兴县富民新步伐！

荆门市2022年有哪些工程建设

此次全市共有37个亿元以上项目集中开工，总投资78亿元，项目涵盖了电解制氢及半导体产线等先进制造业项目、牧原生猪屠宰和肉制品深加工等农业产业化项目、美集冷链物流等现代服务业项目，对荆门市优化产业结构、增强复苏动力、壮大县域经济具有十分重要的意义。

下一步，全市各地、各部门将始终把招商引资、项目建设作为复元重振的主抓手。突出“准”，把握重点、精准发力，坚定不移地围绕汽车、通航等12条重点产业链，引进培育一批补链延链强链项目；突出“快”，迅速对接、向上争取，围绕城市建设、交通水利等重点领域，谋划储备一批重大基础设施项目；突出“实”，挂图作战、全力拼抢，按照“一个项目、一张时间表、一个包联领导、一个投资主体、一个责任部门”“五个一”要求，推进一批重点项目快建设、快达产。

《荆门市2021年重大项目推进计划》各地、各部门要坚持把项目建设作为首要任务和“一把手”工程，建立重大项目推进计划年度目标责任制，做到项目方案化、方案清单化、清单责任化、责任时限化。要加强包联领导、项目秘书、驻点秘书“三级包联服务”，实行责任单位现场调度、市级包联领导协调调度、领导小组集中调度制度，分层分级协调解决项目建设面临的各类困难和问题。要按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”的要求，强化项目建设要素保障，确保项目按计划节点顺利推进，为荆门实施好“一二三四五”发展计划提供有力支撑。