介绍：

• 1、中国刚签下的rcep意味着什么
• 2、浦东新区的开发对上海市的发展起到哪些作用
• 3、南宁市第十次党代会提出的战略目标和发展优势
• 4、我国为什么加快构建开放型经济新体制
• 5、改革开放30周年的作文
• 6、浦东新区开发对上海的影响？

中国刚签下的rcep意味着什么

顺应开放合作的时代大势，凝聚成员国之间的意愿共识，未来RCEP必将谱写出区域合作发展的新篇章。事实终将证明：自由贸易、合作共赢，才是历史的正确方向。

作为全球范围最广、体量最大的自由贸易协定，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署3个多月来，其一举一动都牵动着人们的神经。

有人说，RCEP是新中国历史上仅次于“改革开放”“加入WTO”的重大经济事件，标志着世界贸易格局开启了重塑之路。这样的判断是有依据的——RCEP覆盖15个国家，总人口超过22亿，人口、GDP总量、贸易额都超过了全球的三成，它对区域经济的影响程度将全面超过美国、加拿大与墨西哥组成的北美自由贸易区以及欧洲关税同盟。

正因为此，RCEP谈判自2012年启动以来，一直持续了8年。而中国率先完成对RCEP协定的核准并予以批准，再次向外界表明了中国加快推动RCEP落地生效的决心。商务部有关负责人还明确表示，目前协定中涉及中方的701条约束性义务，已有613条完成实施准备，占全部义务的87%，剩余条目在协定实施前也会准备到位，中国能够在协定生效时全面履行协定义务。

除中国外，泰国也已批准了这份协定，RCEP其他成员国也都表示，将在今年年底前批准协定。如不出所料，明年元旦协定生效后，中国消费者们将享用到更多来自RCEP成员国价廉物美的水果、衣物、电子产品等，这确实是个好消息。

中国率先批准RCEP协定，体现出清晰的政策倾向性。如果回顾一下过去5年我国对外贸易的发展历程，可以看到中国贸易伙伴的显著变化。欧盟、美国都曾是中国第一大贸易伙伴，但就在去年，东盟正式取代欧盟、美国，一跃成为中国最大贸易伙伴。从贸易比重看，目前中国与东盟的贸易规模已占到中国外贸总额的15%，如果把它们的经贸往来放在RCEP这个约占全球30%的大市场下考量，未来中国与东盟的贸易增长仍具有持续而稳健的市场支撑。

中国率先批准RCEP协定，有利于稳定市场预期。尽管RCEP历经28轮谈判、时间跨度长达8年，但对于绝大多数市场主体而言，RCEP仍是个充满陌生感的新事物。中国率先批准RCEP协定，为广大市场主体熟悉原产地累积规则、原产地证书申领程序等新内容，最大限度地用好用足国际贸易新规则，提供了技术准备和宝贵的时间窗口。同时，这也为各地进一步对照RCEP新标准，深化开放型经济体制改革，打造便利化营商环境，提供了路线图。

中国率先批准RCEP协定，意味着中国离更高水平的贸易开放更进了一步。随着RCEP渐行渐近，我国1/3的对外贸易将实现自由化，这有利于在促进进口多元化的基础上进一步激发进口潜力、优化进口结构，也有利于稳定我国对于RCEP区域内各国的出口，给广大外贸企业带来更多的发展机遇。当然，RCEP成果在惠及国内企业和民众的同时，中国高质量发展的红利也将在RCEP区域内得到有效释放，为整个区域的经济发展注入活力。

历史总是惊人的相似，但绝不是简单的重复。20年前，中国以加入WTO为契机，进入了全球产业链的分工协作之中；20年后的今天，中国正以全新的姿态，站上了对外开放的新起点。顺应开放合作的时代大势，凝聚成员国之间的意愿共识，未来RCEP必将谱写出区域合作发展的新篇章。事实终将证明：自由贸易、合作共赢，才是历史的正确方向。

浦东新区的开发对上海市的发展起到哪些作用

浦东开发开放，也谱写了上海改革开放和经济发展的新篇章。作为创造昨日辉煌的老工业基地，浦东开发开放还有一个十分重要的意义：以浦东开发为契机，通过东西联动，加快上海产业结构调整和生产力布局的整体性调整，全面促进上海产业结构合理化和高级化，再创上海经济发展的新辉煌。

一、浦东开发开放及自身产业演变轨迹

经过十年的开发和开放，浦东新区在各方面都发生了显著的变化。从综合经济实力方面看：1999年，浦东新区完成国内生产总值800.5亿元，比1990年的60亿元增长13.3倍，十年平均增长21.3%。浦东新区占全市GDP总比重也上升到19.8%。

由于经济的快速发展，浦东的经济和产业形态也发生了显著变化：

——经济形态从以公有制经济（国有经济和集体经济）为主体的单元经济，转变为以现代企业制度为框架、以多元投资为基础、国有及国有控股经济发挥积极作用、各种经济成分共同繁荣发展的多元经济。

——经济结构从以市郊农业和配套加工制造业为主导的传统经济，转变为以金融贸易服务业、高新技术产业和支柱工业为支撑的现代经济。

——产业结构从主要靠二产拉动的单一结构，转变为二产、三产共同拉动的多元结构。

——浦东功能辐射从上海市内东西联动，转变为与长江流域、与国内其他地区、与国际市场互动，浦东开发已进入基础开发和功能开发并举、经济增长和社会发展同进的新阶段，一个外向型、多功能、现代化的新城区雏形已经在黄浦江东岸初步建成。

二、浦东开发对上海产业结构调整的积极作用

浦东开发开放，为上海产业结构调整提供了难得的历史机遇和广阔的空间。与“孤岛式”发展模式不同，浦东的开发和开放一直与整个上海的产业结构调整紧密相连。在“依托浦西、以东带西、东西联动”方针的指导下，浦东依托上海产业基础推进自身产业升级，上海也以浦东为“龙头”推动产业的调整，取得了互相促进，加速发展的效应。可以说，浦东开发开放十年间的过程，就是上海产业结构从适应性调整到战略性调整的过程，就是上海产业结构从适应性高速到战略性调整的过程。浦东开发开放，对上海的产业结构调整起到如下作用：

1、大力利用外资，培育产业新增长点

浦东开发开放十年间，正值全球性产业结构调整的时期。十年来，通过坚持全方位、多层次、宽领域的对外开放，浦东吸引外资的水平不断提高。至1999年末，已有来自世界67个国家和地区外商在浦东投资企业5942家，总投资294.43亿美元，合同外资115.68亿美元。其中，世界500强企业中已有98家公司在浦东投资1818个项目，总投资达86亿美元；投资1000万美元以上的大项目479个，总投资256亿美元。浦东新区已占全市利用外资总额的28.8%，项目总数的30%。通过与外商资本的嫁接，浦东新区已经成为上海信息产业、现代生物医药工业、家电制造业和汽车及零部件制造业的重要基地，也构筑上海一批直接面对国际市场、具有参与国际竞争能力的产业和企业。通过这些产业和企业的建立，使上海企业和产品参与全球分工体系，也提升了上海出口商品的结构。上海市外贸出口总额从1990年的53.17亿美元迅速提高到1999年的187.85亿美元，增长达3.5倍。从出口企业构成上看，“三资”企业出口已占出口总额的66%；从出口产品结构上看，去年上海机电产品已占出口总额的43.75%；“双高”产品的含量也已近40%，这表明上海产业特别是工业的国际竞争力正迅速增强。

2、带动结构调整，促进产业合理化

作为老的工业基地，浦东开发开放之初的上海产业结构不尽合理，主要表现在三次产业中，第三产业的比重较低；第二产业中传统工业的比重较大，高加工度化和高技术化趋势不明显。因此，在上海发展成为国际经济、金融、贸易中心的总目标下，浦东的发展战略定位为“金融、贸易、高新技术先行”，两者的方向保持一致。十年来，上海市在浦东开发开放中，坚持优化市场配置的原则，大力发展第三产业，推动第二产业升级换代，并为整个上海产业结构合理化发挥了先导作用。浦东以孙桥现代农业开发区为代表的设施农业、观光农业和创汇农业快速增长；金桥现代工业园区高新技术和支柱工业形成规模，张江高科技园区创新经济初具特色，外高桥保税区加工贸易功能开始凸现。陆家嘴金融贸易区功能建设，人流、物流、资金流、技术流、信息流的集聚辐射效应开始发挥，金融保险业已经成为浦东新区第三产业的支柱。由于1999年浦东第在产业迅速发展，去年占浦东GDP的比例已达44.1%，以此推动上海第三产业在GDP中的比重年均递增1.7个百分点，开始形成三产与二产共同推动经济增长的格局。从上海二产发展的情况看，处于调整期的上海工业，十年“关、停、并、转”的破产1028家，下岗分流150万人次，传统工业如纺织、轻工、有色工业等生产下降，而同期上海工业十年却平均每年增长14.5%。这一下一上反映了浦东的二产发展是一个极为重要的新增长点，一个极为重要的孵化器，一个极为重要的蓄水池。

3、适庆科技发展趋势，促进产业高技术化

作为对外开放开发区，浦东机关报区在吸纳外资进入的同时，关键是引进先进的科学技术，促进上海产业向高技术化发展。十年来，特别是“九五”以来，上海借助浦东新区兴建“一江三桥”（即张江、金桥、外高桥、孙桥）高新技术产业带，并进入快速发展时期。张江高科技园区着力推进高科技产业化和技术创新体系建设，已初步形成科技创新区、国家生物医药科技产业基地、国家微电子信息产业基地和上海软件园联动发展的新格局。到1999年末，张江园区已引进中外项目67个，总投资超过10亿美元。金桥出口加工区以汽车零部件、电子信息、现代家电和生物医药为主体的四大高新技术支柱产业互为依托，牵引和辐射的集群效应明显。高新技术产业带还辟通了国际国内市场的“双通道”，形成了上海贝尔、上海日立两个国家级技术中心和40多个层次较高的企业研发中心。通过浦东的辐射效应，上海工业系统已累计建立70个重点企业技术中心，其中国家级23个，市级47个。通过消化吸收国际先进技术，创造国内技术领先产品，并推动了传统产业升级，上海的产业水平特别是工业的科技含量不断提高。1999年，汽车、通讯设备等六大支柱产业和高新技术产业的产值已占上海工业总产值的近60%，上海正不断构筑新的产业高地。

4、提供发展新空间，促进上海工业布局趋向合理

从传统上海工业的空间布局看，工业企业主要分散于市区，这既不利于城市功能的整体开发，也不利于工业企业及产品的配套和规模化。按照把上海建成国际大都市的要求，根据“市区体现上海的繁荣和繁华，郊区体现上海工业的实力和水平”的指导思想，上海作出了“退二进三”的调整决策，即以市中心内环线为界，内环线以内发展都市型工业为主，内环线之间发展都市型工业、高科技产业及配套工业，外环线以外发展钢铁、石化、汽车等产业为主。至1998年，内环线内106平方公里的中心城区相继有500多家工厂（车间）迁出，腾出了350万平方米的场地用于发展第三产业和城市基础设施。在这新一轮的大调整中，一方面，通过浦东开发有关政策的波及效应，推动上海市区金融、贸易、信息等服务业及房地产业的发展，实现市区经济的服务化；另一方面，清东新区作为上海1+3+9工业区系列组合的“龙头”，通过一批新的工业区如金桥出口加工区、张江高科技园区、高桥工业区等工业区的建设，使浦东崛起了精细化工、生物医药、电子及通讯设备产业，体现了上海产业和工业布局的新态势。

5、发挥调整新优势，推动企业改革和制度创新

浦东开发开放的十年中，上海正处于产业结构调整的关键时期，为适时调整上海的产业结构、产品结构和企业组织结构，上海充分发挥浦东开发开放的综合功能，为企业制度创新提供舞台。通过以证券、期化、产权、人才、房地产等要素市场为第一层面，石油、汽车、钢铁等生产资料市场体系的建立，为上海国有企业改革和混合型经济的发展提供了广阔的空间。

一批国有老企业和集体企业在浦东投资与外商投资经济嫁接，提升了产业能级，成为上海工业新高地建设的重要力量；一批国有企业在资本市场通过募集发展资金，改善资本结构，实现了多坏分子化投资为核心的产权制度改造；一批国有企业在要素市场上进行了多方面整合，规范了市场进退行为，逐步强化了优胜劣汰的市场机制；一批国有企业在产业升级中开始了有进有退的战略调整，构建了支柱工业的生产集群，各产业间技术进步的相互溢出效应，推动了工业整体进步。同时，一大批混合经济和非公经济迅速发展也为国有企业的改革调整提供了包括资本嫁接、产业结构调整、劳动力就业等方面的良好社会条件。据统计，十年来，上海工业企业破产兼并和资产重组活动有近30%是依托浦东实现的。

三、进一步发挥浦东开发开放对上海产业结构调整作用的思考

在上海产业结构调整过程中，浦东开发开放发挥了先导、示范和带动作用，促进了上海产业结构合理化和高级化。经过十年的建设，浦东开发开放当前进入一个新的时期，浦东开发开放将面临新阶段的新情况，面临我国加入WTO后带来的一系列影响。从产业发展的角度讲，浦东新区如何进一步加强与上海产业结构的协调发展，基本形成以金融、贸易、高新技术产业为主导的产业发展体系，如何推动上海产业结构升级，都需要作进一步的探讨和探索。在此，特强调以下几个方面，仅供大家参考：

第一，增强东西产业互动，在上海产业大格局中明确定位。

浦东参与的产业体系可以分为三个环，即以浦东自身产业空间为第一环，浦东融入浦西形成上海产业空间为第二环，上海产业进入全国和全球产业体系为第三环。在这三环中，关键是做好作为中观层面的第二环开发。总体上，浦东自身产业要进行相应调整并得到发展，但同时要与上海整体的产业政策保持一致相互协调。因此，在上海整体产业升级中应引导浦东产业定位，发挥其综合试验区的功能，大力发展金融、信息、通讯、电子及服务贸易等产业，增强第三产业和高新技术产业在上海经济总量中的比例。由于浦东开发是在人口相对稠密、经济相对发达的地区开展的，对浦东自身产业中尚有的科技含量不高、产品竞争力较差的传统工业企业，要加大调整和技术改造，迅速提高产业和产品等级，解决浦东浦西仍存在的产业趋同化问题。同时，应加强对浦东产业联动、产业政策方面的规划，提供利用外资、产业服务等方面的良好环境，改变在某种程度上存在的浦东与上海产业结构趋同化的现象，发挥浦东新区在产业调整中的带动作用。

第二，面临加入WTO新形势，积有汇入国际产业大格局。

作为我国市场准入程度最高和对外开放上，并率先汇入国际经济一体化的流。结合我国加入WTO的新形势，浦东继续发挥综合试验区的作用，继续改善投资环境和扩大对外开放领域，为吸引外资创造更为良好的条件。

应继续做好直接利用外资工作，重点吸引跨国公司投资，鼓励外商资本进入高技术产业和第三产业，大力引进具有较高科技含量的重点行业和项目。同时，对间接利用外资这一国际主要融资形式及时研究，积极吸引国际投资进入金融、贸易、保险等领域，吸纳外资参与浦东和上海企业进行资产重组，加大上海产业结构调整的空间。在加入WTO“国际市场国内化，国内市场国际化”的情况下，浦东开发开放不仅要大胆“引进来”，还要发挥自身优势，积极“走出去”，利用国内外两种资源、两个市场加快发展。为此，应积极推动借助浦东政策的1000余家外贸公司，进一步开辟国际市场，扩大出口；推动落户浦东的各类企业到国外投资办厂，兴办技术中心，进行产业转移，推动上海企业和产品，利用浦东的信息优势，为上海积极培训“走出去”的各类人才，了解和掌握国际通行的商务、法律和规则。

第三、面向全国加强服务，发挥经济发展的“桥梁”、“枢纽”的作用。

为适应上海沿长江中下游和全国进行产业调整和延伸的需要，必须突出浦东为工江三角洲服务、为全国服务的功能，完善“延伸周边、辐射江浙、服务全国”的城市形态布局，形成浦东服务全国的“窗口”、“桥梁”和“纽带”作用。当前，国家提出了进行西部大开发的战略，这对上海既是挑战，也是千载难适的机遇。为发挥浦东和上海在全世国经济的辐射作用，积极参与西部大开发战略，应进一步健全以“航空港、深水港、信息港”为重点的基础设施网络，积极拓展上海和浦东交通、通讯、信息等方面的枢纽口岸功能；要充分发挥浦东证券、金融、产权交易等要素市场的作用，特别是通过兴办钻石交易和黄金交易等新兴的要素市场，形成上海和浦东在资金、项目、要素配置等方面的服务功能；应努力完善浦东在人才引进培训和科技开发等方面的优势，使浦东和上海成为全国面向市场经济的人才基地和科技产业化基地。应积极挖掘浦东在承办展览、会议、咨询、旅游等方面的功能，使浦东和上海成为国内外商品、文化、信息的交汇点和“窗口”，同时，应进一步创造条件，完善服务环境，做好吸引国内企业和大集团总部落户浦东的工作，使浦东成为全国的浦东，使上海企业成为全国的企业。

第四，面向未来产业竞争趋势，使浦东成为技术创新和高科技产业化的热土。

从产业、特别是工业发展的角度看，一个国家和地区在完成重工业化、高加工度化后，工业结构应向高技术化演变，高科技的不断产业化是重点追求的目标。

结合上海经济的发展阶段，下一步应充分利用浦东的特有优势，率先使浦东从以技术引进为主向以技术创新为主的转变，使浦东成为上海工业和科技创新的“龙头”。在产业升级和结构优化方面，要以高科技产业的发展为先导，推进高新技术向传统产业的全面渗透，努力培育优势产业群，构筑由战略产业、支柱产业、都市型产业和知识型产业组成的现代产业体系，使浦东在产业升级方面发挥示范、辐射和带动作用。同时，应形成“内、外、民、小”等四种科技创机关报大军汇集的局面，全面营造“科技浦东”概念。积极吸引国内企业和科研院所落户浦东，鼓励国内企业在浦东兴办研发中心；积极吸引外资在浦东设立地区研发中心，鼓励外资参股企业研发机构；为民营科技企业创造条件，形成合伙、股份等所有制形式的高科技企业群；积极鼓励国有大中型企业科技员和青年科技人员到浦东创业，形成一批科技型、哑铃型、头脑型的科技企业。

为提供对以上科技创新力量的支撑，浦东和上海将集中力量抓好张江高科技园区建设，努力拓展张江高科技园区在研发创新、孵化创业、转化辐射和机制创新方面的功能，使浦东成为上海乃至全国技术创新和科技成果产业化的基地。

南宁市第十次党代会提出的战略目标和发展优势

一、开放与和谐已成为全面建设小康社会的两大鲜明主题

中国共产党南宁市第十次代表大会，是南宁市进入全方位开放、全面建设小康社会关键时期，站在新的历史起点上阔步奋进的重要关头召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继往开来，抓住机遇，开放创新，科学发展，率先发展，富民优先，走开放型经济发展道路，全面构建开放南宁、和谐南宁，为率先实现全面建设小康社会，建设区域性国际城市而努力奋斗。

科学发展观是我们党关于社会主义建设思想的新发展，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。今日之南宁，全面贯彻落实科学发展观已成为时代最强音，开放与和谐已成为全面建设小康社会的两大鲜明主题，建设区域性国际城市已成为催人奋进的宏伟目标。我们要在全面落实科学发展观的新时期勇立潮头，把发展放在第一位，再创辉煌，谱写更加绚丽多彩的新篇章。

二、六年来的工作回顾

市第九次党代会以来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结和带领全市广大共产党员和各族人民，围绕“千方百计做大做强经济总量，千方百计提高城乡人民群众生活水平”的目标，牢牢把握千载难逢的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，改革开放和现代化建设事业取得了显著成绩，是南宁市历史上最好的发展时期之一。

六年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断完善发展思路，努力做大做强经济总量，城市综合实力跃上了新台阶。“十五”时期，全市一、二、三产业齐头并进，各项社会事业全面进步，地区生产总值年均增长11.5%，财政收入年均增长22.4%，全社会固定资产投资年均增长26.3%。2005年，“三个百亿”目标全面实现，特别是财政收入达到100.22亿元，成为全区第一个财政收入突破百亿元大关的城市，城市综合实力得到大幅度提升。

六年来，我们坚持改革创新和扩大开放，不断完善社会主义市场经济体制和运行机制，致力搭建对外开放平台。中国—东盟博览会长期落户南宁并成功举办两届，掀开了南宁市对外开放新的一页。坚持推进全方位创新，积极融入多区域合作，引资成效十分显著，一批国内外著名企业落户南宁。改革进一步深化，社会主义市场经济体制进一步完善。

六年来，我们坚持在城市总体规划指导下，加强城市建设管理，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市面貌焕然一新。全力推进城市建设管理“136”目标，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升，城市管理迈上新台阶。

六年来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重点，统筹城乡协调发展，实现了农业增效、农民增收和农村发展的目标。全面实施农村基础设施建设“三大会战”，加快县域经济发展，推进农村综合配套改革，社会主义新农村建设试点工作取得良好开局。

六年来，我们坚持立党为公、执政为民，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让全市人民共享改革发展成果。六年来市委、市政府共组织实施完成了为民办实事项目120个。战胜了特大洪水、非典、高致病性禽流感疫情的袭击。狠抓就业和再就业工程，认真做好社会保障工作，科技、教育、文化、卫生、体育、人口与计划生育、广播电视等各项事业稳步发展，民主法治建设和“平安南宁”建设取得明显成效。

六年来，我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，不断加强和改进党的建设。我们坚持用邓小平理论武装头脑，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制初步形成。加强各级领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设，不断加强市委常委班子自身建设，坚持和健全民主集中制。坚持统揽全局、协调各方，不断改善和加强党对人大、政府、政协、各民主党派和工商联、各人民团体工作的领导。坚持标本兼治，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。形成了政通人和、团结奋进、加快发展的良好局面。

三、构建开放南宁，扬起开放创新的风帆

多区域合作是南宁市发展的新兴机遇。南宁市处在中国—东盟自由贸易区、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作等多个区域合作的交汇点的核心，是多区域合作地缘经济的中心。随着中国—东盟博览会长期落户南宁，中国—东盟自由贸易区加快建设和多区域合作的加快推进，南宁市已成为多机遇重叠、多区域合作的交汇点，区位优势越来越突出，面临着千载难逢的重大发展机遇，展示出无限的市场商机和发展前景。南宁市已经进入一个全方位开放、全方位创新的黄金时期，全方位开放的南宁已经到来，开放已成为今日南宁的主要特征和鲜明主题。

我们要紧紧把握时代脉搏，顺应时代潮流，扬起开放创新的风帆，以开放创新提升南宁的城市价值，向开放创新要资源、要机遇、要空间、要优势、要发展。开放是重点、是动力、是希望、是途径，也是检验各级领导干部素质和能力的一个尺度。

开放的南宁，是以科学发展观统领经济社会发展全局的南宁。

开放的南宁，是区域性国际城市的南宁。

开放的南宁，是市场化进程进一步加快，社会主义市场经济体制比较完善、充满创新活力的南宁。

开放的南宁，是坚持以工业化、城镇化为主导方向的南宁。

开放的南宁，是市场化、国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化全面提升的南宁。

开放的南宁,是中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作战略新格局中南宁—新加坡经济走廊的起点，在泛北部湾经济合作和中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作中发挥核心带动作用的中心城市。

四、发挥在多区域合作中的核心带动作用，率先发展，富民优先

构建开放南宁，就是要率先发展。要从多区域合作的角度，认真审视南宁市的发展战略，自觉主动融入多区域合作，在多区域合作中赢得先机，获取资源，形成大通道、大流通、大工业、大市场的发展新格局，率先实现富民目标，率先实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，充分发挥在多区域合作中的核心带动作用。

构建开放南宁，就是要以人为本、富民优先。要千方百计做大做强经济总量，千方百计提高人民群众生活水平，把率先实现人均生产总值突破3000美元目标作为全面建设小康社会的主要指标，不断丰富人民群众精神文化生活，实行创业富民、就业富民、培训富民、教育富民、社保富民，努力让城乡居民走上富裕路。

构建开放南宁，率先发展，富民优先，要按照自治区党委的要求，在全面建设小康社会的进程中，各方面工作都要在全区起带头和示范作用，做全区解放思想的排头兵，做改革开放的排头兵，做建设现代化城市的排头兵，领跑全区经济社会发展。要着眼全区大局，增强首府意识，优化发展环境，把南宁建成全区生态环境最佳、投资环境最好、文明程度最高、社会治安一流的城市

五、加快市场化进程，以市场化推动国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化

构建开放南宁，就是要加快市场化进程，以市场化推动国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化。市场化、国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化是全面建设小康社会过程中贯穿始终的六大任务，它们相互依存，互为条件，形成一个有机整体。工业化、城镇化是主导方向，是经济社会发展的必然要求，是实现现代化的必经阶段和必由之路；信息化、农业产业化是工业化、城镇化的重要保证；市场化、国际化是加快工业化、城镇化进程的必然选择。其中，市场化是实现国际化、工业化、城镇化、信息化和农业产业化的重要途径。市场化程度的高低，直接影响到我们构建开放南宁，加快工业化、城镇化和实现率先发展、富民优先的进程。我们必须遵循市场经济的规律，形成市场经济的思维，运用市场经济的办法，采用市场经济的手段，建立市场经济的体制，完善市场经济的机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，把南宁的改革开放和现代化建设推向新的历史高度。

六、实施国际化战略，发展开放型经济，加快城市经济国际化进程

要以更加开阔的视野、更加宏大的气魄，顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际分工和国际经济合作，坚持走开放合作之路，走开放型经济发展道路，充分利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，发展开放型经济，深化与各区域、各地区、各城市在各个领域的合作，以开放促合作，以合作促发展，提高加工制造、商贸物流、旅游会展等产业的发展水平，形成在区域有影响力、带动力的优势产业，加快城市经济国际化进程，推进建设区域性经济中心。

要以中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会为平台，大力推进区域合作，积极参与“一轴两翼”特别是南宁—新加坡经济走廊的构建，进一步深化与东盟各国在投资、贸易、产业合作与分工、资源开发、交通物流等各个领域的合作。实施“引进来”与“走出去”相结合战略，加大招商引资力度，创新招商方式，扩大利用外资规模，特别要注意吸引大型企业，包括大的民营企业到南宁来。加强与世界500强、国内500强企业、行业龙头企业的合作，鼓励和支持他们在我市设立地区总部，发展总部经济。要调整、优化出口产业和产品结构，发展外贸出口和转口贸易，发展加工贸易和境外承包工程。要积极参与中国—东盟自由贸易区建设以及泛北部湾区域经济合作。要把对外开放与对内开放结合起来，积极落实泛珠三角区域合作框架协议，主动承接粤港澳的投资和产业转移，融入区域分工的产业链，推进形成区域产业协作和战略联盟。积极促成与台湾在创汇型农业、高新技术产业、现代服务业等领域的合作，大力吸引台资进入我市。要重视与长三角、大西南以及国内其他地区的合作，找准交流合作的对接点，实现共同发展。要加快推进连接北、钦、防三市的交通基础设施建设，积极推进区域间的商贸、物流、旅游、农业等产业合作，实现与北钦防的全面对接，促进沿海城市群建设。

七、转变发展观念，创新发展模式

构建开放南宁，就是要按照市场化要求,转变发展观念，创新发展模式，以市场经济的思路、用市场经济的办法切实转变经济增长方式，实现由粗放型增长向集约型增长转变，不断提高经济增长的质量和效益，保持经济更快更好的发展。

要正确处理对内开放和对外开放的关系，实现开放由部分区域、部分领域的开放向全方位开放转变。要正确处理好投资、消费、出口的关系，实现需求结构由以投资拉动为主向投资、消费、出口全面拉动及内需和外需共同拉动转变。要正确处理好三次产业之间的关系，实现产业发展由以服务业带动为主向工业、服务业和农业共同带动转变。要正确处理好经济增长量与质的关系，实现经济增长方式由以量的扩张为主向量的扩张和质的提高并重转变。要正确处理好资金、人力资本和技术进步之间的关系，实现要素投入由依靠资金支撑为主向依靠资金、人力资本和技术进步共同支撑转变。要正确处理好经济增长与可持续发展的关系，实现生产模式由传统经济的生产模式向循环经济的生产模式转变。要正确处理好城乡之间的关系，实现城乡发展由城乡二元结构向城乡统筹协调发展转变。正确处理好改革与发展的关系，实现经济体制和运行机制向更具活力和开放转变。要正确处理好经济增长与社会发展、和谐稳定的关系，实现经济社会发展向相互促进相互协调发展转变。

八、遵循市场经济规律，消除经济社会发展的体制性障碍

构建开放南宁，就是要以建立完善的社会主义市场经济体制为目标，以更大的魄力、更大的胆识、更有力的举措，全力推进综合配套改革，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，清除一切有碍于生产力发展的体制机制障碍，建立和完善社会主义市场经济体制。

要放心、放胆、放手发展非公经济，加快国有企业现代企业制度建设，不断增强经济主体活力。要推进行政管理体制改革，加快政府职能转变和管理创新。要继续深化财税改革，深化国有资产管理体制改革，推进事业单位分类配套改革，进一步深化投融资体制改革。要加快要素市场建设，加快现代市场体系建设，促进要素资源集聚辐射。加快社会信用体系建设，建立健全信用体系，完善信用管理制度，加强信用监督。要整顿和规范市场秩序，建立统一、有序、规范的市场经济秩序。

我国为什么加快构建开放型经济新体制

从外向型经济到开放型经济，一词之差，既预示着中国经济到了一个新的历史节点，又意味着需要构建一套新的体制

　“要以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争合作的主动。”日前，有权威人士向《瞭望》新闻周刊记者表示，伴随我国发展阶段的转换以及国际经济格局的变迁，中国经济又到了一个新的历史节点，需要为未来几十年健康持续更高水平的发展作出谋划。

回首过去的三十多年时间，“依赖出口和招商引资双轮驱动的传统外向型经济模式对于我国经济发展可谓‘功德无量’。”国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生谈道，作为一个GDP已跨过10万亿美元大关、年外贸总额达到4.3万亿美元以上的超大规模经济体，如今传统外向型经济模式的利好正在削弱，新常态下其不可持续性也越来越明显。

“作为世界经济体系的重要组成部分，中国在外向型经济模式基础上构建开放型经济新体制既符合我国经济发展阶段转换的要求，也是顺应世界发展潮流。”

采访中，商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛强调，要看到构建开放型经济新体制与我国全面深化改革的深层联系。“改革进入深水期，要动很多人、部门的利益，困难在所难免。”邢厚媛认为，开放型经济新体制的建设，可以通过全方位开放来促进改革，加快推动国内社会主义市场经济体制的建设。

“其实，以往的外向型经济模式也可以看成是一种开放型经济体制，但是不规范的、支离破碎的。”对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川认为，如今需我国通过建立起市场配置资源的新机制，创新外商投资管理体制，建立促进走出去战略的新体制，优化对外开放区域布局，加快实施“一带一路”战略，拓展国际经济合作新空间等等一系列举措，来推进对经济体制各个环节、层面的改革，最终形成一个真正完善的开放型经济新体制。

“这将为我国经济发展谋求更长远的新‘改革开放红利期’，来助力未来几十年中国经济的新一轮发展，并推动全球经济的进步。”他强调。

从重招商到重制度

商务部数据显示，今年1～4月，我国实际使用外资金额2736.1亿元人民币，同比增长11.1%。值得注意的是，在主要国家和地区对华投资保持稳定的同时，服务业实际使用外资同比增长高达24.8%，成为外资眼中的“香饽饽”。

在邢厚媛看来，全球服务业产值占GDP的比重在60%左右，发达国家在70%以上，我国与此相比还有很大差距。显然，外资投资领域的这种变迁，可以“带动国内服务业水平的提高，有利于我国经济结构的优化，符合高水平引进来的要求。”

因此，邢厚媛认为，在构建开放型经济新体制过程中，需要“从过去更加注重制造业的开放，转向在做好风险评估的基础上，顺势而为全方位开放，尤其是要分层次、有重点地着重放开服务业领域外资准入限制，特别是高端服务业和现代服务业。”

其实，此前成立的上海、广东、天津、福建自贸区，就已将发展国际服务贸易作为核心内容。近日，国务院又批准北京市这一全国服务业发展水平最高的省级行政单位开放金融、科技、医疗卫生、文化教育、养老、IT六大领域的试点，这是“我国吸引外资扩大开放的一个非常重要的信号”。

“过去外资来中国主要看重的是要素成本优势，而现在则更多的看重中国市场，并且中国市场还在转型升级。”张燕生补充道，这就注定了中国会持续对外资形成吸引力，也就解释了在诸多不利因素作用下，2014年全球外商直接投资（FDI）规模同比下降8%，而我国外商直接投资则保持增长3%的深层原因。

因此，新阶段，就需要政府“脱离以往注重提供优惠政策招商引资的旧思维，转变为注重健全外商投资管理体制，营造良好的外资环境。”专家们普遍认为，这就需要着力做好两方面的工作。

一方面，需要统一内外资法律法规。例如，制定新的外资基础性法律，将规范和引导境外投资者及其投资行为的内容纳入外资基础性法律。

“而对于外资企业组织形式、经营活动这些一般性内容，应该按照内外资一致的原则，由统一适用于各类市场主体的法律法规加以规范，这将有利于保持外资政策稳定、透明、可预期，营造规范的制度环境和稳定的市场环境。”权威专家讲道。

另一方面，推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

“目前，国际上通行的外资管理体制，重在事后监管，我国需要适应外资管理体制的变迁趋势，进行相应改革。”桑百川认为，通过推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式，既能提升外商投资监管的科学性、规范性和透明度，还有利于进一步释放外资活力。

当然，权威专家也强调，开放型经济新体制下的全方位开放也是建立在国家经济安全的基础之上的。

“在对外资开放的过程中，涉及国家安全的部门、行业需要进行一定的安全审查这也是国际公认的惯例。我国现在需要做的是顺应开放趋势，修订完善安全审查的机制。”

健全“走出去”战略

“经过三十多年的发展，我国已形成巨大产能，并面临结构性产能过剩，并且部分企业已经具备一定的国际化经营能力。”邢厚媛讲道，尤其是面对金融危机后国际贸易需求下降，国际竞争异常激烈，贸易摩擦加重的现实，传统的对外商品贸易面临挑战。

“无论是主观意愿，还是客观条件，都在推动我国企业走出去，从传统的商品贸易转型为资本经营、跨国生产，这是大势所趋。”

“但是，‘走出去’依然面临诸多问题也是事实。例如，外部的风险和不确定性，我国依然缺乏一批世界级跨国公司，企业缺乏国际化经营战略等等。”权威专家就认为，这就需要政府加强对走出去战略的统筹谋划和指导，着眼于进一步完善我国境外投资中长期发展规划和重点领域、区域、国别规划体系，对企业走出去进行服务指导，提供政策支持和投资促进，“并建立对外投资合作信用体系，以督促企业履行社会责任，树立良好形象。”

另外，权威专家认为，健全走出去服务保障体系也极为重要。这就不仅需要政府保障我国境外人员的人身财产安全，还要“加快同有关国家和地区商签投资协定，完善领事保护制度，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务，以推进对外投资合作便利化”。

“政府搭台，企业唱戏。企业是市场主体，也是走出去战略的实施主体，因此需要充分发挥企业的主观能动性。”邢厚媛告诉本刊记者，中国企业自身也要进行战略系统升级，制定中长期国际化发展战略，在做好市场调研、依法经营基础上，满足东道国对中国技术、产能、资本的需求。

“同时，中国企业要创新对外投资的合作方式，采取分工合作，集群式走出去，以市场为导向，整合产业配套，形成合力，避免单打独斗。”

邢厚媛特别提到，由于部分投资国，尤其是部分不发达国家，其产业配套能力比较落后，单个企业在当地立足比较困难，企业抱团会相对容易得多。“目前，我国企业在国外建立的众多合作园区是一种比较合适的模式。”

此外，邢厚媛还认为，“一带一路”战略为我国企业走出去提供了千载难逢的历史契机，并且我国已经是不少沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。

“目前，政府的着力点应该更多地做好中观设计，做好与沿线国家的产业、政策对接，为企业投资合作提供便利，营造更好环境，而企业则是更好的研究市场，确保实现盈利。”

引领全球经济治理

“中国要从全球经济规则的接受者，转变为规则的制定者。”桑百川告诉本刊记者，开放型经济体制的建设，需要中国比以往任何时候都更加积极主动、灵活、多途径地参与全球经济体系，通过提出更多的新主张、新倡议和新方案来增强我国在全球经济体系规则和标准制定中的话语权。

一方面，要实施更加积极主动的自由贸易区战略。

桑百川认为，“区域主义经济日益成为国际贸易规则制定重要平台的背景下，中国要通过适时启动与其他经贸伙伴的自由贸易协定谈判，与更多的国家签署自由贸易协定，来使得中国主张的经贸规则得到更大范围的应用。”

另一方面，要巩固和加强多边贸易体制。在桑百川看来，多边贸易体制在全球贸易投资自由化中依然是主渠道，我国要加以维护并坚持均衡、普惠、共赢原则。

“无论是联合国、WTO、G20、国际货币基金组织，还是金砖国家、欧亚联盟，中国都应该发出自己的声音和主张，展现自己的影响力。”

此外，专家们普遍强调，“一带一路”战略不仅仅能推动我国实施走出去战略，同时也是我国参与国际规则制定，发挥全球经济治理能力的重要途径。

张燕生就认为，通过“一带一路”战略的落地，可以让世界看到中国的行动，理解中国的理念，能够反映出中国在全球经济治理中既维护我国利益，又促进共同发展的意图。

“‘一带一路’战略构想提出后，沿线国家反响强烈，一些国家正在着手将本国发展战略与‘一带一路’建设进行有效对接，有的合作项目已有成果。”权威专家告诉本刊记者，伴随“一带一路”战略的逐步推进，我国在全球经济治理中的作用将日益凸显。 文/《瞭望》新闻周刊记者宫超

改革开放30周年的作文

我的家乡是太湖之滨的一颗明珠——无锡。他是一座有着三千多年历史的古城，地处长江三角洲中心，东邻上海，西望南京，南接浙皖，北临长江，中抱太湖，全市总面积4788平方公里，人口近440万，其中市区面积1659平方公里，人口215.9万。现辖江阴、宜兴两个县级市和崇安、南长、北塘、锡山、惠山、滨湖、新区七个区。

无锡属亚热带季风海洋性气候，温和湿润，四季分明，年平均气温15.5C，年平均降雨量1000毫米，全年无霜期230天左右，年平均日照时数2000 小时左右，水美土肥，物产丰富，是全国著名的鱼米之乡。

无锡是著名旅游胜地，无锡犹如太湖之滨一颗璀灿的明珠，著名的旅游胜地美不胜收。碧波荡漾太湖水，悠悠流淌古运河，太湖佳绝、人文荟萃，浓缩成“无锡旅游十八景”： 鼋渚春涛、寄畅清韵、灵山胜境、锡山晴云、中视影城、运河古风、二泉映月、泰伯遗迹、善卷洞天、霞客故里、蠡湖烟绿、鹅鼻揽江、梅园香雪、宜兴竹海、薛家花园、太湖仙岛、东林书院、龙头马迹等。

无锡是江南历史名城，它历史悠久，人文荟萃，孕育了众多文化名人和艺术巨匠，有晋代大画家顾恺之、唐代大诗人李绅、元代大画家倪瓒、明代旅游家徐霞客，近代有外交家、思想家薛福成，科学家徐寿、徐建寅父子，现代有科学家周培源、钱伟长，经济学家孙冶方、薛暮桥，国学大师钱钟书，美术大师徐悲鸿，民间音乐家华彦钧等。目前无锡籍两院院士有近70名，在全国各城市中名列前茅。

无锡是区域性交通枢纽， 境内京沪铁路、新长铁路、沪宁高速公路、京沪高速公路、沪宜高速公路、宁杭高速公路、沿江高速公路等纵横交错，是上海到成都、黑龙江至海南、上海到北京三条高速公路的交汇点，是连接南北、沟通东西的重要节点。京杭大运河在无锡穿城而过。江阴港是长江出海口的重要换装港之一。随着无锡机场的通航，宁杭、沿江高速公路的建成以及京沪高速铁路的建设，无锡的交通枢纽地位将更为明显。

无锡是经济中心城市，19世纪中期无锡已是全国“四大米市”之一，也是闻名遐迩的“丝市”、“布码头”。20世纪初，无锡诞生了以荣氏家族为代表的一批工商业巨子，成为我国民族工商业发祥地之一，获得了“小上海”的美称。七十年代初，无锡的乡镇工业在全国率先崛起。改革开放后，无锡的经济总量始终位居全国大中城市前十位，成为全国15个经济中心城市和13个较大城市之一。目前，无锡以约占全国万分之五的土地、千分之四的人口，创造了全国1.6%的经济总量。

无锡更是对外开放的先行区，1985年无锡就被批准为沿海开放城市，对外开放起步早、进展快，开放型经济已成为全市经济的重要组成部分。近年来，无锡开放型经济迅猛发展，成为全国经济最活跃的城市之一，一批世界著名跨国公司在无锡投资兴业。 “日资高地”、“韩资板块”、 “台资团队”、“港资群体”竞相涌现。

无锡原何有如此之盛况呢？

纵观近几年，不难发现，无锡市的各级党政领导，在党中央的正确决策指引下，鉴往事，策来兹。团结人民大众，群策群力，加快改革开放的步伐，扬长避短，充分发挥地方优势，昌其所善，兴其所宜，创其所无，奔其所向，才之所以谱写出了无锡如此壮丽的社会主义物质文明和精神文明建设的新篇章！

一．关于环境

大家都知道，经济社会发展需要环境，且核心是水环境。水是环境的核心，水是环境的灵魂。而我们无锡人更是以太湖水为傲，一曲《太湖美》更是唱遍了大江南北。

然而，上世纪60年代末，一场围湖造田运动无情地改变了它的模样。围湖，围出了土地，产出了粮食和鲜鱼，代价却是大量积聚淤泥，抬高了湖底，减少了水容量，降低了湖水自净能力，造成湖水的二次污染，加之工业的发展，又接纳入湖河道的大量污水，湖水水质长年劣于五类，太湖水一度发出阵阵恶臭，鱼虾差不多绝迹了。水环境恶化让无锡经济和社会发展蒙受了巨大损失。由于水污染，无锡水源地梅园和五里湖取水口被迫关闭。梅梁湖每次发生突发性水污染事件，造成经济损失都在数十亿元，水环境恶化，还大大降低了市民的生活质量，严重影响了旅游环境、投资环境和生态环境。外地的客人和客商来到“江南水城”，无锡人竟羞于带他们到河畔、湖边。

针对日益严重的水污染，水利局按照“以人为本、尊重规律、人水和谐”的治水新理念，把水环境整治作为当前水利工作的重中之重。蠡湖综合整治工程、城市防洪及调水工程、城区河道整治工程等项目的一步步实施，城乡水环境面貌大为改观。现在人们可以在河里钓鱼、可以在水边休闲场所闲庭漫步……正如诗中所写：“长长的柳堤，一年一度春风，芳菲总是绿色的相思；满湖的火树银花，在洗涤后的红雨中绽放……”

太湖水变清了，锡城之魂得到了一次深刻的净化，给这座湖滨之城增添了不少灵气。无锡人眉头开始舒展了，自豪的微笑又回来了，今年“五一黄金周”竟出现了日均4万人争睹五里湖美景的场面。

无锡人更是坚定当前和今后一个时期，我们的水利建设要紧紧围绕全市经济和社会发展的总目标，按照“以人为本、尊重规律、人水和谐”的治水新理念，立足防洪保安、水资源供给、水环境保护三大基本任务，从根本上解决水多、水少、水脏三大问题，确保饮水安全、防洪安全、粮食生产用水安全、经济发展用水安全和生态用水安全的需求，为全市实现全面小康、率先基本实现现代化提供良好水服务，为社会经济可持续发展提供良好水环境。

二．经济建设发展方面

二十多年来，无锡人民在改革开放的潮流下，紧紧抓住经济建设这个中心，解放思想，大胆探索，抢抓机遇，创新发展，使无锡城乡经济社会各个方面都发生了翻天覆地的变化。经济综合实力实现重大跃升。1978年至2003年二十五年间，全市经济总量翻了6番，2003年全市完成生产总值1901．2亿元，居全国大中城市第9位，人均达到5200美元，总体发展水平正率先向着第三步战略目标迈进。对外开放取得突破进展。坚定不移实施开放带动战略，“三外”工作全面推进，经济国际化水平不断提高，已发展成为我国最具开放活力的地区之一。全市累计批准利用外资项目8300多项，实际利用外资达到149亿美元。体制机制活力得到根本增强。不断深化经济社会各个方面的改革，国有企业、乡镇企业焕发新的活力，民营经济快速成长，社会保障体系日益健全，基本建立起了社会主义市场经济的运行机制，人民群众的积极性、创造力得到充分激发。城乡建设展示全新形象。城市化进程不断加快，基础设施体系日益完善，城市规划建设管理水平迅速提高，城乡环境质量明显改善，现代化中心城市的集聚辐射功能得到增强，初步形成了梯度分工、合理布局、协调发展的城镇体系。人民生活得到显著提高。城乡人民生活质量有了根本改善，教育、就业、医疗等水平不断提高，2003年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11647元和6329元，城乡居民人均储蓄达到2．4万元。

详细的说，我们在改革开放中有四次认识上的飞跃和实践上的突破：

第一次认识上的飞跃和实践上的突破，是大力发展乡镇企业，极大地促进了农村生产力的发展，开创了一条农村工业化和现代化发展的新路。无锡是我国乡镇工业的发祥地之一。党的十一届三中全会以后，在邓小平同志“解放思想，实事求是，一切从实际出发”的思想路线指引下，无锡的干部群众大胆冲破“两个凡是”束缚，破除传统计划经济框框，以“农民办工业”这一伟大创举，推动我市乡镇企业实现了异军突起。1992年邓小平同志南方谈话发表后，我市乡镇企业进入了“跳跃式”、“超常规”的快速发展阶段，以超乎寻常的发展速度创造了一个又一个经济奇迹，涌现出了华西、阳光、红豆、远东等一批全国知名企业和名牌产品，成为支撑农村乃至全市工业化的主导力量，也带动了上个世纪整个无锡经济的快速发展。乡镇企业的快速发展和农村工业化的不断推进，不仅成功地实现了农村富余劳动力的非农化转移，而且通过“以工建农”、“以工建镇”，使得大批小城镇迅速崛起，农村区域竞争力迅速增强。依靠大力发展乡镇企业，无锡农村经济长时期保持快速发展，为在新的历史时期实现区域城乡统筹和经济社会全面协调发展奠定了坚实基础。

第二次认识上的飞跃和实践上的突破，是积极呼应浦东开发开放和国际产业转移，大力实施开放带动战略，加快了无锡经济的市场化、国际化进程。 “中国的发展离不开世界”，“对外开放是强国之路”，是一项基本国策，要“抓住机遇，利用国际和平环境，更多地吸收对我们有用的东西”。

在对外开放思想理论指导下，无锡人民始终把扩大对外开放放在经济工作的突出位置，紧紧抓住浦东开发开放的发展机遇，牢牢把握国际资本产业转移的有利契机，大力实施开放带动战略，一步步推动对外开放向更大规模、更高水平、更宽领域发展，极大地促进了我市生产力的快速发展和国际化程度的迅速提升。目前，无锡利用外资已进入质量、水平、规模、效益同步发展的新阶段，许多国际知名跨国公司纷纷落户无锡，世界500强企业中已有58家在无锡投资兴业。

2003年，外资工业占全市工业总量的比重已达到25％，成为无锡经济的一支重要力量。尤其令人欣喜的是，自1992年无锡国家高新技术产业开发区开始建设以来，无锡各类重点开发开放园区蓬勃兴起，成为全市最重要的对外开放窗口和平台，最富吸引力的产业集聚地和科技成果“孵化器”。目前，全市85％的利用外资落户在开发开放园区，三分之一的生产总值和财政收入来自园区，园区经济在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在积极“引进来”的同时，大力实施“走出去”战略，一批骨干企业走出了跨国经营新路。

第三次认识上的飞跃和实践上的突破，是围绕建立和完善社会主义市场经济的运行机制，积极探索公有制多种实现形式，不断调整完善所有制结构，切实增强经济发展的内生动力。 “革命是解放生产力，改革也是解放生产力”；“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济制度，促进生产力的发展”；“社会主义也可以搞市场经济”。在邓小平同志这一系列具有划时代意义的著名论断的鼓舞和指导下，无锡人民大胆冲破姓“公”姓“私”、姓“社”姓“资”的束缚，坚持以“三个有利于”为根本标准，从本地实际出发，大力推进所有制改革，极大增强了经济发展的内在动力和活力。在农村，积极引导乡镇企业通过股份制、股份合作制等形式进行资产重组和制度创新，尤其是进入新世纪以后，针对农村经济社会发展的新形势，努力探索集体经济新的实现形式，在推动乡镇企业“二次改制”、增强活力和竞争力的同时，率先进行村级集体经济股份制改革，促进农村集体资产所有权和经营权分离，开辟了农村改革发展的新路子；在城市，大力推进国有企业改革攻坚，加快国有企业体制创新和国有经济战略性调整，使国有企业、国有经济焕发出勃勃生机，形成了新的发展竞争优势。大力开拓资本经营，威孚、小天鹅、阳光、三房巷等一批企业先后成功上市，形成了在资本市场有较大影响的“无锡板块”。

在加快国有、集体经济改革发展的同时，始终坚持“六放”方针，毫不动摇地支持和促进非公有制经济的发展，积极扶持民营经济做大做强。去年，民营经济所创造的增加值占全市经济的比重已上升到31．2％。城乡企业的改革深化和制度创新，极大地释放了经济发展的潜力和活力，推动无锡经济综合实力迈上了一个个新的台阶，为经济快速健康发展提供了良好的体制机制条件。

第四次认识上的飞跃和实践上的突破，是紧紧抓住新世纪初发展的重大战略机遇期，突出新型工业化、国际化、城市化互动并进和经济社会全面协调发展，加快推进“两个率先”的进程。党的十六大作出了二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的科学判断。对于我们无锡来说，抓住这个战略机遇期，关键是要针对新世纪新阶段所面临的新情况新要求，进一步明确发展定位，创新发展动力，提升发展水平，推动无锡经济社会在更高层次上加快发展。党中央对东部地区的发展高度关注，寄予殷切期望。中央两任总书记明确提出江苏要率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化。无锡作为江苏的重要板块、苏南的重要一极，为全省“两个率先”勇挑重担责无旁贷。面对新的发展任务和要求，市委、市政府明确提出了争创全省“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标，力争在全省率先建成高标准、高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。围绕这一目标，我们制订实施了《无锡争创全省“两个率先”先导区示范区行动纲要》，全面推进科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展“四大战略”，相继推出“三化互动”、“三沿开发”、“三个集中”等重大举措，“两个率先”先导区示范区建设已经取得明显成效。近两年来，全市经济保持快速稳定增长，开放型经济、民营经济齐头并进，各项改革纵深推进，经济结构不断优化，整体活力和竞争力进一步增强；城乡建设取得突破性进展，市域城镇体系规划建设加快推进，城市功能和管理水平进一步提高，城乡生态保护和环境治理得到加强，整个城市的环境面貌发生了重大变化；富民工程得到有力推进，鼓励创业、扩大就业、完善保障的各项措施得到较好落实，城乡人民收入水平稳步提高，富民成效日益显现；科技、教育、文化、卫生等事业协调发展，精神文明建设、民主法制建设和党的建设进一步加强。我市相继荣获了创建全国文明城市工作先进市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号，创建全国双拥模范城实现“四连冠”，各项事业欣欣向荣，实现“两个率先”奋斗目标前景喜人。

实践证明，强烈的发展意识、机遇意识、争先意识和实干意识，是我们二十多年改革发展最宝贵的精神财富，也是我们实现“两个率先”目标最重要的精神动力。全市广大干部群众在不断地强化这个重要的思想共识。大家始终坚持着解放思想、实事求是的思想路线，不断深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入不竭的生机和活力。二十多年来，无锡人民与时俱进，开拓前进，不断研究新情况，适应新形势，解决新问题，依靠深化改革和扩大开放，一次又一次地突破不适应生产力发展要求的体制束缚，赢得了经济社会发展的领先优势。

三．科教文卫方面

基础教育优质资源进一步扩大，各级各类教育进一步发展2003年末拥有各级各类学校761所，在校学生77.03万人，增加1.04万人。医疗条件进一步改善。2003年，全市拥有卫生医疗机构1387个,其中综合医院37家,专科医院18家,中医院、中西医结合医院6家，乡镇卫生院114家，疗养院5家。文化设施继续完善，2003年，艺术、文化馆(站)127个，公共图书馆9个,博物馆(文化系统内)5个。文化事业精彩纷呈。成功承办首届“中国无锡•太湖国际民乐展”，举办各类广场文艺140场，组织公益演出50多场等等。

综上所述，改革以来，无锡日新月异，我们亲眼看到了，也深刻感受到了，体会到了。我们感谢改革开放给我们带来的这一切巨变，我们更体会到了党的伟大。

所以在今后的日子，我们更要坚持改革的步伐，提高无锡市城市综合实力：

我们要以提高人口素质为突破口，高效开发人力资源；要加快调整产业结构为主线，以大幅度提升经济综合竞争力为目标；要以基础设施建设为重点，进一步夯实综合实力崛起的基础；还要完善社会发展体系，促进社会事业全面进步……我们坚信，无锡的明天会更美好.

如今，求学在外，每有家乡人谈及当地建设发展的情况，间或在报上读到有关的消息报道，都使我兴奋，倍感亲切。我衷心祝愿无锡凭借有利的主、客观条件，承前启后，继往开来，在改革开放的大潮中，取得新成绩，谱写新篇章，开创新天地！

浦东新区开发对上海的影响？

(一)奠定了城市功能拓展的重要基础

浦东开发开放之初上海产业结构不尽合理，第三产业的比重较低；第二产业中传统工业的比重较大，高加工度化和高技术化趋势不明显。19年来，浦东开发开放坚持以产业结构优化积极推动功能拓展和发展方式的转变，优先发展以金融为核心的现代服务业、以自主创新为核心的高科技产业，为全市产业结构合理化发挥了先导作用，逐步形成了现代化服务业和先进创造业共同推进经济发展的格局。第三产业占国内生产总值比重由开发初期的20.1%上升到2007年的52.3%，产业亮点主要集中在金融服务业、会展旅游业、现代物流业、房地产业、高新技术等产业，2007年底，中外金融机构总数已达493家，外贸进出口总额达到1280.52亿美元，新批外资项目1254个，吸引合同外资49.49亿美元，占全市总量的1/3；第二产业继续保持平稳发展态势，大量外资外技的进入，促进了上海的工业结构向高级化、集约化方向发展，带动汽车、通信和精细化工等行业的技术水平跨入世界先进行列，电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业快速成长，包括高技术产业、软件产业和信息服务业、文化创意产业等在内的创新经济迅速发展，2007年，总量达到2700亿元，研发机构迅速集聚，已达到223家，市高新技术企业624家。2007年，跨国公司地区总部累计达到96家，总量占全市一半以上。开发开放为浦东农村经济发展提供了新的机遇和发展空间，以现代农业、设施农业为基础的都市型第一产业初具规模，乡镇工业结构调整取得新的成效，农村经济总量在市郊区县名列前茅。

浦东开发开放以来，4个国家级重点小区的建设不断推进，为上海城市功能的拓展发挥了核心功能的作用。陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区、外高桥保税区已成为上海先进生产力的代表和象征。陆家嘴作为国内金融机构最密集、金融要素市场最完备的地区之一，金融贸易区流量经济涵盖全国31个省、市、自治区，物流网络遍布165个国家和地区，集聚着证券、期货、钻石、产权、石油等10多个国家级要素市场，以股票、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系日渐成熟，基本确立了国内金融市场中心的地位。张江高科技园区建有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地、国家集成电路产业基地、国家半导体照明产业基地、国家863信息安全成果产业化(东部)基地、国家软件产业基地、国家软件出口基地、国家文化产业示范基地等多个国家级基地。拥有多模式、多类型的孵化器，建有国家火炬创业园、国家留学人员创业园。引进国内一大批科研教育机构入驻，支持以企业体的产学研联盟实施重大共性技术攻关项目。张江正成为技术创新的示范基地；科技成果孵化与转化基地；科技创业人才、研发机构和科技企业的集聚基地；产学研一体化综合改革的试验基地，已吸引15家研究机构和70多家创新型企业落户，成为上海技术创新和发展自主知识产权的重要平台。外高桥保税区国际贸易、保税仓储、出口加工3大功能逐步拓展，引进了2000多家贸易公司和60多家世界著名跨国公司的物流分拨中心，加工贸易出口快速增长，物流分拨功能进一步增强，现代海运和港口经济稳步发展，已成为国内最大的保税区和新兴港口。18年来，外高桥保税区累计批准来自全球100多个国家和地区的9950个项目，其中世界500强企业中有130多家入驻保税区。区内贸易企业实现商品销售额4838亿元，占全国保税区的55%，成为国内举足轻重的贸易中心，来自长三角乃至全国各地的众多进出口企业从中获益。保税区的加工贸易、仓储分拨、商品展示和运输等多种功能已得到发挥。金桥出口加工区已成为上海外向型高新技术产业的重要基地之一，吸引340多家中外资企业落户，150个现代制造业项目相继投产，其高新技术和支柱产业在全市具有举足轻重的地位。其中高新技术产品产值比重达到70%。先进制造业引领效应明显，世界500强企业中已有51家在金桥投资79个项目。

浦西以浦东为“龙头”推动产业的调整，取得互相促进，加速发展的效应。一批国有老企业和集体企业在浦东投资与外商投资经济嫁接，提升了产业能级，成为上海工业新高地建设的重要力量；一批国有企业在资本市场通过募集发展资金，改善资本结构，实现了产权制度改造；一批国有企业在要素市场上进行了多方面整合，规范了市场进退行为，逐步强化了优胜劣汰的市场机制；一批国有企业在产业升级中开始了有进有退的战略调整，构建了支柱工业的生产集群，各产业间技术进步的相互溢出效应，推动了工业整体进步。同时，一大批混合经济和非公经济迅速发展也为国有企业的改革调整提供了包括资本嫁接、产业结构调整、劳动力就业等方面的良好社会条件。通过浦东的辐射效应，消化吸收国际先进技术，创造国内技术领先产品，并推动了传统产业升级，上海的产业水平特别是工业的科技含量不断提高。随着金融保险服务功能的进一步强化，上海金融信息化进程加快，金融业务进一步扩大。资本市场在不断规范中继续发展。

通过浦东开发开放，上海城市的功能和性质发生了巨大而深刻的变化，从相对单一的工业生产基地转变成了一个国际性的多功能中心。上海的产业结构、产业布局和整体经济结构得到了优化，进而全面提升了上海整个城市的运作效率和经济效益。实践证明，浦东高起点、高强度、宽领域、全方位的开放，为上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心奠定了重要基础。

(二)彻底改变了城市空间的布局

从传统上海工业的空间布局看，工业企业主要分散于市区，这既不利于城市功能的整体开发，也不利于工业企业及产品的配套和规模化。浦东开发开放提供了发展新空间。上海不仅按照科学规划把浦东新区建设成有合理的发展布局结构、先进的综合交通网络、完整的市政公用设施、便捷的通信系统，以及良好的生态环境的现代化新区，而且按照建设国际大都市的要求，对上海6300平方公里的城市空间作出新一轮城市总体规划，确定约5平方公里中央商务区为城市核心层，主要发展金融、贸易、信息和管理等高层次第三产业；第二层为约30平方公里的中心商业区，成为汇集全国名、特、优商品的主要商业区；第三层为约100平方公里的中心城区，以第三产业和居住为主，并保留一部分无污染的城市型工业；第四层约1000平方公里的辅城，重点发展高科技含量、高附加值的工业，集中建设了9个市级工业区和一批大型居民住宅区；第五层约5000平方公里的郊区，主要发展第一产业和以制造业为主的第二产业，并形成若干个工业园区和旅游度假区，初步形成了支持多功能、高端化发展的城市形态布局。

浦东开发开放以相对自由的投资环境、优惠的投资政策以及完备的基础设施吸引了大量的外资，成为国内市场与国际市场连接的重要纽带。利用外资不仅成为结构调整、产业升级的主要杠杆，也成为城市建设和优化生产力布局的重要力量。据统计，在上海90年代的城市建设资金中，有1/6来源于外资，浦东更高达70%以上。上海旧区改造按以往政府正常拨款需100年左右时间才能完成，土地批租利用外资后10年基本完成。按照“延伸周边、辐射江浙、服务全国”的要求，上海抓紧建设航空港、深水港和信息港，加快建设城市高速公路网和轨道交通网，进一步密切浦东新区与周边区县及长江三角洲的联系，进一步强化浦东交通信息枢纽的地位。上海国际航运中心建设取得重大进展，洋山深水港区一、二期工程建成投入运营，上海港集装箱吞吐量跻身世界第三。一批高速公路和黄浦江越江通道等重要交通设施相继建成。快速干道、轻轨等现代化交通动脉和密布新区的不同等级道路相连，形成便捷、畅通的网络，并和空港、海港、铁路、内河航道及黄浦江越江工程(大桥、隧道、地铁等)共同组成立体化的综合交通体系。由内环线、外环线、郊区干线公路、东西发展轴线等城市综合交通体系将浦东与浦西连成一片，真正成为上海建设“四个中心”的功能载体。

(三)提升了城市的服务功能

开发开放浦东后，按照建设“以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带”的要求，上海制定了“开发浦东、服务全国、优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣”的区域经济协作政策，提出让兄弟省市共享浦东开发开放资源，要“打长江牌”、“中华牌”、“世界牌”，要在为全国服务中加快发展自己等思路。同时制定了一系列鼓励、吸引外省市企业到上海发展的政策。对凡是到上海落户的外资或外地企业，均一视同仁，给予“国民待遇”，并在投资计划、进出口、财税、户籍、土地使用、融资等方面推出各种优惠政策。在扩大对外开放的同时积极扩大对内开放，积极创造平等竞争的市场环境，吸引中央各部委和兄弟省市的企业共同参与浦东开发。这些项目绝大多数已成为各地对外联系的“窗口”、改革开放的“试验田”和内地企业与外资企业嫁接的基地，从而带动和促进了全国改革开放和经济的发展。为发挥浦东和上海在全国经济的辐射作用，上海不断健全以“航空港、深水港、信息港”为重点的基础设施网络，积极拓展上海和浦东交通、通信、信息等方面的枢纽口岸功能；充分发挥浦东证券、金融、产权交易等要素市场的作用，特别是通过兴办钻石交易和黄金交易等新兴的要素市场，形成上海和浦东在资金、项目、要素配置等方面的服务功能；努力完善浦东在人才引进培训和科技开发等方面的优势，使浦东和上海成为全国面向市场经济的人才基地和科技产业化基地。这些政策的实施，不仅促进了上海的振兴，而且对长江流域和全国的经济发展起到了良好的辐射和带动作用，使上海初步成为全国资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的集散地和交汇枢纽。

浦东的开发开放给周边省市经济发展带来了更多的发展机遇，中共中央赋予浦东开发的一系列优惠政策吸引了大量外商将投资的方向选到浦东及其周边地区，浦东在奉行重点吸收国际著名跨国公司投资策略的同时，使一些中小资本将投资的方向选向了邻近浦东的省市，从而使长江三角洲地区尤其是苏南地区外向型经济发展加快。以浦东开发开放为龙头，中国逐步形成沿海、沿江、沿边、沿路和内地省会城市全方位大开放的格局。到上世纪末，长江三角洲已崛起了迅速发展的城市群，长江流域的江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北等地都跨入了高速增长的行列，成为中国20世纪90年代经济发展的重要支撑。浦东作为上海“四个中心”功能的重要承载区域，为提升上海对全国的服务功能发挥了应有的作用。