介绍：

• 1、农民专业合作经济组织与农民专业合作社是不是一个概念?
• 2、什么是农民专业合作经济组织
• 3、如何发挥好农村合作经济组织联合会在服务农村建设中的

农民专业合作经济组织与农民专业合作社是不是一个概念?

是的，不是一个概念。

农民专业合作经济组织指的范围比较宽，包括合作社，也包括涉农协会，还有一些涉农组织

农民专业合作社就是专指合作社。《合作社法》的定义：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”

虽然都是组织，但是范围一个宽一个专指。

很多地方，文件上只写“农民专业合作经济组织”是出于两种意识：一是站在全局的考虑，面大一些，还有一种是写文件的不太懂，概念混淆。

什么是农民专业合作经济组织

农民专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、购销、加工等互助合作经济组织。

农民专业合作经济组织的主要特征？ 一是不改变成员的财产所有权关系；二是退社自由；三是专业性强；四是头分民办、民营、民受益；五是可以突破社区界限，在更大的范围内实行专业合作。目前，我国农村有各类农民专业合作经济组织140多万个，其中较为规范的有14万多个，广泛分布于种植业、畜牧业、水产业、林业、运输业、加工业以及销售服务行业等各领域，成为实施农业产业化经营的一支新生的组织资源。

农民专业合作经济组织的作用与功能？ 农民专业合作经济组织在农业产业化经营中的作用与功能主要表现在以下四个方面。

1、组织功能。专业合作经济组织，在农业产业化经营中，其组织功能作用十分明显，一是按照国家产业政策，组织成员进行生产与销售，促使农业生产由行政管理过渡到由合作经济组织协调管理；二是根据国家产业规划以及市场信息，组织和协调农户进行专业生产；三是根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作，组织起各种类型的专业农协，以参与市场竞争；四是在经济发达的地区，通过各类合作经济组织，直接组织农业劳动力有序地流动到二、三产业，实现农业规模经营，为农业产业化经营奠定基础。

2、中介功能。大公司、大市场不可能都直接面对千家万户，同样，分散经营的农户，也不可能直接加入大公司的经营序列或纷纷进入大市场销售农产品。在市场需求与市场竞争中，农户为避免自然与市场风险，需要“合作经济”这一中介组织。同样，公司（企业）也需要一个中介组织，以节约交易成本，无论哪一种农业产业化经营模式，都需要一个中介组织，使公司与农户、市场与农户对接。

3、载体功能。所谓载体功能，是指农民专业合作经济组织从单纯的组织功能、中介功能中“跳”出来，逐步向产前和产后延伸，兴办各种经济实体。逐步将自身的组织演变成社区性的产业一体化组织或专业性的产业一体化组织。

4、服务功能。向农户提供产前、产中、产后有效服务，是实施农业产业化经营必不可少的手段。由于农民专业合作经济组织的根扎在农民之土壤中，因此它对农户的服务最直接、最具体，从而成为农业社会化服务体系中不可取代的重要组成部分，成为维系农业产业化链条各环节得以稳固相联并延伸的生命线。 农民专业合作经济组织的主要类型？

农民专业合作经济组织的组织形式和活动方式多种多样，按照农民合作的紧密程度，归纳为以下三种主要类型。

（一）专业合作社 作为农民专业合作经济组织典型形式，可以认为是农民联合自助组织的目标模式。其基本特征是从事专业生产的农民自愿入社，退社自由，平等持股、自我服务、民主管理、合作经营的经济组织。这类合作组织一般是实体性的，内部制度比较健全、管理比较规范、与农民利益联系紧密，形成劳动者约定共营企业和社会利益共同体。农民入股需交纳一定股金，合作社除按股付息外，主要按购销产品数量向社员返还利润。专业合作社也是企业，有的在工商管理部门登记为企业法人。专业合作社在东部地区较多，中部地区次之，西部极少。山东省莱阳市就是以这种类型为主，有专业合作社420多个，基本社员17万户，占全市总农户的80%。

（二）股份合作社 是在合作制基础上实行股份制的一种新型合作经济组织。基本质特点是实行劳动联合与资本联合相结合、按劳分配与按股分红相结合。与一般专业合作社不同的是，资本在股份合作企业的生产经营活动和收益分配中，占有比较重要的地位。这类组织一般也是实体性和紧密型的，全国各地都有，尤其在东部较多。近年发展较快，农民在兴办龙头企业或龙头企业牵头兴办合作组织，进行农产品加工、销售、运输、储藏、资源开发和水利建设等方面多采取这种形式。山东、北京等省、市都有超过30%农民专业合作经济组织为这种形式。

（三）专业协会 是一种较为松散的合作形式，包括农业服务协会和专业协会等。农业服务协会为农户提供综合性系列化服务。专业协会主要从事专项农产品生产、销售、加工的农民，按照自愿互利的原则，以产品和技术为纽带，组建的社团性合作经济组织。着重为会员提供技术和运销服务，并在民政部门登记，注册为社团组织，其前途是向具有实体的合作社方向发展。凡是从事专业生产并达到一定规模的农民都可以加入协会，协会对会员进行无偿和低偿服务，入会农民根据协会的要求进行生产销售。

如何发挥好农村合作经济组织联合会在服务农村建设中的

（一）高度重视“农合联”实体化，提高服务能力和水平。充分发挥农村合作经济联合会对全县各类农村合作经济组织发展的引领作用，积极推进实体化建设，搭建农民发展生产、开拓市场、搞活流通的平台。一是推进组织体系实体化。县级“农合联”要健全工作机构，科学设置职能，完善工作制度，逐步建立乡镇分会，在有条件的情况下要兴建农产品协会等新型合作组织；二是推进工作队伍实体化。要加强“农合联”队伍建设，调配充实工作人员，保障服务工作的顺利开展，确保“农合联”职能的履行；三是服务工作的实体化。要围绕适应各类农民合作组织和广大农民群众进行经营活动的需求，广泛开展产品交易、技术信息、技能培训、行业自律、维权代言等各类服务，创办“农合联”会刊，开设农合联网站，不断强化服务功能，提高服务质量，切实发挥好“农合联”的引领、带动作用；

（二）积极兴办专业合作社，提高农业生产经营的组织化水平。要把专业合作社打造为供销社参与农业产业化经营、密切与农民经济联系的重要载体。一要加大兴办力度，提高规范化水平。继续贯彻落实《农民专业合作社法》，联合农产品经纪人和农村经营大户，领办创办各类专业合作社和示范专业合作社，加大指导力度，加强规范建设，理顺分配机制，促进专业合作社健康发展。二要推进专业合作社之间的联合合作。通过组建行业协会、领办农村合作经济组织联合会等多种方式，大力推进专业合作社之间的联合，破解单个专业合作社在市场开拓、资金借贷、规模经营和技术推广等方面遇到的难题。三要密切与专业合作社的经济联系。要以资本为纽带，增强供销合作社对专业合作社的影响力和控制力，与广大农民结成紧密的经济利益共同体。四要探索新的合作领域。有条件的地方，可以开展信用合作，发展资金互助专业合作社，缓解农民融资难的问题；组建土地流转合作社，推进农业适度规模经营；兴办农机、用水和消费等各类合作社，满足农民生产生活的多种需求。五要强化对专业合作社的服务。组织专业合作社发展标准化生产基地，提高农产品质量安全水平；帮助专业合作社申报产品商标和产地保护标识，注重商标注册，创建优势品牌，使产品走上标准化生产、品牌化经营的路子，提高产品的质量和市场知名度，增强产品的市场竞争力；加强对专业合作社带头人的培训，提升专业合作社的经营管理水平。

（三）突出抓好行业协会建设，着力打造为农服务的新平台。发展行业协会，是“农合联”承接政府职能、提高社会地位、扩大行业话语权和影响力的重要手段，必须把协会建设作为重点，高度重视，扎实推进。一是加快行业协会发展步伐。要把行业协会工作纳入整体工作布局，积极推动协会工作开展。要以合作经济组织联合会和农产品经纪人协会为重点，继续发展一批新的协会。要继续抓好传统骨干业务和农产品行业协会建设，成熟一个，发展一个，巩固一个。二是充分发挥现有协会的作用。要不断完善现有协会的职能，引导协会开展调查研究，积极向政府部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和规划方面的意见建议，促进行业发展。要指导协会加强行业自律，努力建立健全自律管理制度，推动行业诚信建设，维护公平竞争的市场环境。要支持协会开展综合服务，通过咨询、培训、资质认证、技能鉴定以及交易会、展销会等多种形式，增加供销社的公共服务职能。要广泛吸收和发展会员，扩大覆盖面，增强代表性，夯实协会发展基础。三是加强协会之间的联合合作。促进协会之间的合作，重点是推动同类协会的联合。积极争取政策和资金支持，形成为农服务的整体优势，不断增强协会的代表性，扩大社会影响力。