介绍：

• 1、张家口市委九届七次全会暨全市经济工作会议精神全文
• 2、乡镇发展壮大村级集体经济工作总结
• 3、三干会是指什么呢?
• 4、县人民政府关于召开经济工作会议的通知

张家口市委九届七次全会暨全市经济工作会议精神全文

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省经济工作会议精神和市委八届六次全会精神，在认真总结今年工作、客观分析当前形势的基础上，全面安排部署明年的经济工作，努力实现“十一五”的良好开局。

一、认真总结2005年经济工作

即将过去的2005年，是我市经济建设和社会各项事业取得巨大成就的一年。一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕跨越式发展主题，坚持工业化、城市化、农业产业化并举，狠抓各项决策部署的落实，全力推进各个领域的“提速、增效、进位”，全市经济继续保持快速发展的良好势头。

一是经济发展全面“提速”，人民群众生活进一步改善。初步测算，今年全市实现生产总值比上年增长12.5％以上，赶上全省平均水平。城镇固定资产投资、地方一般预算收入、农民人均纯收入等指标增速也高于全省平均水平。预计全市城镇居民人均可支配收入达到7650元，比上年增长17.3％；农民人均纯收入达到2450元，增长15.8％；全市在岗职工平均工资达到13800元，增长11.8％；城乡居民各类储蓄存款余额达385亿元，增长17.3％。

二是经济运行明显“增效”，发展后劲和活力不断增强。工业经济持续快速发展，钢铁、能源、机械、化工、卷烟、食品等支柱产业的支撑和带动作用明显。财政收入继续保持较快的增长势头，预计全市实现全部财政收入72亿元，比上年增长34％，其中地方一般预算收入预计完成21.1亿元，增长38％。投资对经济的拉动作用明显，预计全社会固定资产投资完成167亿元，增长30％。

三是多项指标实现“进位”，经济发展迈入了快车道。今年1－11月，规模以上工业增加值增速由去年的第11位前移到第10位；城镇固定资产投资增速由第9位前移到第5位；城镇固定资产投资额由第11位前移到第9位；实际利用外资增速由第10位前移到第8位。与此同时，固定资产投资、全部财政收入、一般预算收入等总量指标均创历史最好水平。据国家统计局权威评审，我市在全国200多个大中城市中，综合实力排在第91位，在河北省11个城市中排在第6位。

成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果。一年来，我们主要从以下几个方面组织和推动全局工作。

（一）突出项目建设和对外开放两大重点，结构调整步伐进一步加大。固定资产投资继续保持较大规模。20项在建重点项目有18项开工建设，完成投资31.5亿元。三个特大型项目积极推进，十大立市项目进展顺利。“黄金岛”区域综合开发已完成总体规划编制工作，列入省“一线两厢”发展战略。北方能源基地建设，国华尚义风电和国投张北风电20万千瓦开工建设，国华尚义风电一期3.5万千瓦工程已并网发电，二、三期工程全面开工，下电六期、张家口热电厂、蔚州电厂、怀安电厂等火电项目前期工作进展顺利。崇礼滑雪基地已挂牌国家级滑雪基地，申办第十二届全冬会工作得到省政府和国家体育总局的支持。河北福田重机一期、宣钢制氧机技改工程建成投产；烟厂技改和蔚州煤电路综合开发单候矿井开工建设。交通建设实现了跨越式发展，丹拉高速公路张家口段实现全线通车运营，张石高速公路一期张北至罗家洼段进展顺利，张石二期化稍营至保定界段全线开工。目前我市高速公路通车总里程已达308公里，位居全省第一位。对外开放取得了明显成效。预计全年引进市外资金33亿元，比上年增长26.1％。特别是与北京的合作取得了较好效果，引进北京资金15.4亿元，增长60.1％，占全市引进市外资金总额的46.7％。全年引进外资4000万美元，增长8％，其中，直接利用外资3000万美元。预计全年出口总值完成2亿美元，增长16.8％。

（二）强化工业经济和民营经济两大支撑，工业化进程进一步加快。工业经济运行质量和效益明显提升，钢铁、能源、卷烟、机械等主导产业发展势头强劲，信息、煤化工等新型产业也快速发展，风电作为一个战略产业呈现出良好的发展势头。预计全市规模以上工业实现增加值129亿元、销售收入352亿元、利税50亿元，分别比上年增长20％、20％和10％左右。国有企业改革也取得了重大进展，预计全年共完成153户国有企业初次改制任务和55户国有独资企业二次改制任务。民营经济保持了快速发展的良好势头。预计今年全市民营经济完成增加值180亿元，上缴税金20亿元，分别比上年增长18％和50％；民营工业实现增加值27亿元、利税9.6亿元，分别占全市规模以上工业的20％和19％以上。

（三）狠抓城市建设和第三产业两大关键，城市化进程进一步加速。城市建设完善了发展思路，取得了重要进展。列入今明两年实施的十大城建重点工程，已有9个项目开工建设。中心写字楼、北方学院新校区、纬二路中段和建国路、平门路、明德北路拓宽改造等一批项目相继实施，部分工程已经完工。同时还启动实施了清水河治理、五一广场改造等一批群众多年期盼的重点工程。预计今年全市完成城镇建设投资28.8亿元，比上年增长9.7％；全市城镇化率达到36％以上。“十大物流项目”和“十大市场”建设积极推进，消费保持较快增长，预计今年全社会消费品零售总额达144亿元，增长11.6％。旅游产业规模不断壮大，品牌效益日益显现。预计全年实现旅游总收入20.5亿元，增长31.2％。同时通信、金融、保险等其它服务业也有了明显提升和发展。

（四）努力破解农村经济和县域经济两大难题，农业产业化效益进一步放大。农村生产生活条件有了新的改善，全市又涌现出251个文明生态村。农业结构调整深入推进，畜牧、蔬菜、果品等主导产业地位更趋突出，预计三大产业实现产值88.4亿元，占到全市农业总产值的74.6％。产业化龙头和项目建设成效显著，全市实施千万元以上项目129项，产业化经营率达到了48％。大力发展劳务经济，转移农村剩余劳动力13.9万人。预计全市实现农林牧渔总产值119亿元，比上年增长8％。县域经济发展步伐明显加快。预计今年县域生产总值增速将超过全市平均水平。县域财政更是实现了跨越式发展，预计全市县域实现财政收入20.9亿元，同口径比较，增长51.9％，增速高于全市平均水平20个百分点。

（五）抓住办好为民实事和发展社会事业两大环节，构建“和谐张家口”迈出扎实步伐。十项为民工程扎实推进。全市新增城镇就业人员3.82万人，下岗失业人员实现再就业1.62万人；机关企事业单位养老保险新增扩面2.08万人，医疗保险新增扩面7.8万人，失业保险新增扩面9152人；“两个确保”和“低保”政策得到较好落实，启动了城乡困难群众医疗救助工作；扶贫救灾工作取得新进展，基本解决了8.19万人的饮水安全问题。入学救助、住户安居、平安诚信、食品放心等民心工程也积极推进。大力推进科技进步与创新，全年共实施科技开发项目263项，全市高新技术技工贸总收入达到47.6亿元。加快发展教育事业，有5个县顺利通过了省“普九”复查验收，职业教育、幼儿教育、高等教育等其他教育也健康发展。同时，文化、卫生、体育等各项社会事业有了新的发展，安全生产、环境保护、资源节约等工作也取得明显成效。

总之，今年我市经济建设保持了既快又好的发展势头，不仅为“十五”划上了一个圆满的句号，也为今后的发展奠定了良好基础。面向未来，我们已经站在一个新的发展起点上。

二、充分认识当前面临的形势和任务

从明年开始，我们便进入第十一个五年规划发展时期，改革开放和现代化建设将翻开新的一页。站在新的发展起点上，我们面临着新的形势，也肩负着更为艰巨的发展任务。

———“十一五”时期是全面建设小康社会极为关键的时期，必须保持更快更好发展。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，也是一个黄金发展期，而“十一五”时期承前启后，尤为关键。最近召开的市委八届六次全会，对我市“十一五”时期的发展作出了重要部署，提出“十一五”期间，全市GDP年均增长15％以上，财政收入年均增长20％左右，这些都是着眼于市情实际制定的。而当前我们也面临加快发展的良好环境和难得机遇，国家宏观经济政策的连续性和稳定性，社会主义市场经济体制的逐步完善，国内外产业和生产要素的加速转移，为我们加快发展创造了良好条件。同时支撑未来我市跨越发展的内在因素明显增强：我们已经具备一定的经济实力，推进张家口跨越发展的基础逐步夯实；我们的产业结构进一步优化，经济发展的后续和支撑能力明显增强；我们的基础设施建设迈上了一个新的台阶，整体竞争力有了新的提高；我们各个领域的改革不断深化，投资环境得到持续改善，等等。只要我们趋利避害，因势利导，完全能够实现全市经济的更快更好发展。

———在今后的发展中我们仍面临诸多困难和挑战，必须抓紧时间认真加以解决。首先，我们发展的差距还很大。近年来，尽管我市经济实现了较快增长，发展的势头很猛，但我们与全省特别是国内先进地区仍有较大差距。其次，我们存在的问题还很多。主要有：“三农”问题依然突出；工业经济效益有待提高；投资规模和结构不够理想；对外开放的层次较低。此外，科技、教育、卫生等社会事业相对滞后，社会保障能力相对较弱等状况还没有根本改变。再次，我们面临的压力还很重。经济发展中还将面临许多新的情况和问题。宏观调控的影响不容忽视，煤电油运供给趋紧的问题仍然存在，等等。我们一定要居安思危，未雨绸缪，采取有力措施加以应对和解决。

———2006年是“十一五”规划的开局之年，必须确保实现良好起步和开局。

明年的工作是：“十一五”的开篇之作，揭幕之战，意义非常重大。新的一年，我们必须继续紧紧抓住发展第一要务，牢固树立和全面落实科学发展观，把握机遇，乘势而上，努力实现更快更好发展。

按照中央、省经济工作会议精神，结合我市实际，2006年全市经济工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委六届八次全会和市委八届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以更快更好跨越式发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，强化“〃两大支撑”（项目建设和县域经济），增强“三大动力”（改革、开放、创新），主攻“三化”（工业化、农业产业化、城镇化），下大力实施为民工程，积极推进社会主义新农村建设，全力构建和谐社会，转变作风，狠抓落实，努力提速、增效、进位，确保实现“十一五”“开门红”。

经济主要预期指标为：全市生产总值增长14％左右；全部财政收入增长20％以上；固定资产投资增长20％以上；城市居民人均可支配收入增长11％以上；农民人均纯收入增长10％左右；城市化水平达到37％；年内新增就业2万人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内；人口自然增长率控制在6.5‰以下；万元生产总值综合能耗降低5％左右。

完成上述目标任务，需要全市上下付出艰苦的努力。工作中，应注意把握好以下几条原则：必须突出跨越式发展这一主题，继续保持一个较快的发展速度；必须坚持以结构调整为主线，努力提高经济增长的质量和效益；必须切实增强自主创新能力，努力提升区域综合竞争力；必须坚持把握全局统筹兼顾，协调推进各个领域的工作；必须继续深化改革扩大开放，不断增强经济发展的活力；必须突出和谐社会建设，竭力实现维护人民群众的利益。

三、努力实现“十一五”良好开局

工作中，要围绕强化“两大支撑”、增强“三大动力”、主攻“三化”的要求，着力抓好八个方面的工作。

（一）高度重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设。

坚持“多予少取放活”的方针，进一步加大对“三农”工作的支持力度，大力发展县域经济，致力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

一是大力发展特色主导产业。加速农业结构调整，大力发展特色农业、高效农业、现代农业。种植业，要稳定蔬菜、马铃薯、有机燕麦种植面积，扩大饲草、食用菌、优质玉米等特色作物种植面积，重点抓好无公害蔬菜、有机燕麦、脱毒马铃薯、食用菌、杂粮、优质玉米六大基地建设。畜牧业，大力发展奶牛、小尾寒羊、肉牛、肉猪等优势畜种，继续抓好“百万头奶牛行动计划”的落实，抓好塞北蒙牛万头奶牛标准化基地、怀来400万头肉猪养殖与加工等重点项目建设。林果业，要适度扩大葡萄种植规模，大力发展杏扁、杂果等名特优产品。

二是不断壮大县域经济实力。一方面，要坚持走工业化与农业产业化紧密衔接的路子，以矿产开发、农产品加工、煤炭物流、风电开发、机械配套加工等产业为重点，大力发展县域工业，全面推进农业产业化经营。特别是要抓好产业化龙头企业建设，明年全市农业产业化经营率要突破50％。另一方面，要稳步推进农村城镇化，促进农村经济结构和劳动力结构调整。要大力发展劳务经济，切实搞好劳动力转移“阳光培训”、“双万人技术培训”等活动，扩大有组织的劳务输出。

三是加强社会主义新农村建设。以“千村经济振兴”和“文明生态村创建”活动为载体，以推进“四通”（通水、通路、通电视、通电话）为重点，加快新农村规划和建设步伐。加强农业生态建设，全面完成退耕还林、京津风沙源治理、21世纪初首都水资源可持续利用规划等重点工程建设任务。加强农田水利基本建设，大力实施以“旱水窖”为主的集水工程和以管灌、滴灌为重点的节水工程，积极发展旱作农业。同时要加快发展农村教育、文化、卫生等各项事业。

四是认真做好扶贫开发工作。深入实施科技扶贫、结构调整、人畜饮水、移民搬迁等八大扶贫工程，引导贫困乡村加快调整种养结构，积极实施“双周转”等扶贫项目，大力发展特色种养业，努力提高农业的经济效益。明年正常年景下全市贫困村农民人均纯收入增长5％以上，返贫率控制在5％以内。

（二）继续狠抓项目建设，形成投资对经济的强有力拉动。

今后一个时期，投资仍然是拉动我市经济增长的主导力量，要继续把项目工作摆在突出位置，切实抓紧抓实。

一是全力推进重大项目建设。继续推进三个特大型项目。“黄金岛”区域开发要加快能源、钢铁、机械、物流等主导产业发展步伐，推进道路、电力、通信等基础设施建设，完成“环岛”高速公路建设，推进沙岭子区域规划建设。北方能源基地建设要积极推进蔚州单侯煤矿建设，国华尚义风电二期、三期和康保、沽源风电厂要加紧建设，怀安热电厂要确保开工。崇礼国家级滑雪基地要加快长城岭滑雪场、万龙滑雪场、塞北滑雪场等景区建设，进一步做好申办全冬会立项前的有关工作。要切实抓好十大立市项目。张石高速公路一期、张烟技改、大清河综合治理一期工程要确保年内竣工；张石二期等项目要确保完成年度建设任务；福田重机二期、宣钢技改二期、京化高速要确保开工建设。各县区要集中精力抓好立县兴县的大项目。

二是切实做好项目前期工作。市级要着力推进谋划的20项重点前期项目，承张高速、桑张铁路、乌拉哈达水库、呼张天然气管道工程等项目前期工作要取得积极进展，力争尽早开工建设；蔚州煤电路综合开发发电厂和煤矸石电厂要争取开工；沽源煤电路开发力争进入实质性实施阶段；张北国投二期风电厂做好开工准备工作；张家口热电、飞机场等其它项目要取得积极进展。各县区也要集中力量推进一批前期项目，力争取得重大进展。

三是认真搞好项目谋划储备。认真研究把握国家产业政策、投资导向和宏观调控方向，围绕工业立市，谋划财政增收项目；围绕推进农业产业化，谋划城乡居民增收项目；围绕推进城市化建设，谋划基础建设项目；围绕促进全面发展，谋划社会事业项目。在项目谋划方面，还有一个问题值得关注，就是谋划的项目既要能带动经济发展，增加财政收入，又要能够促进就业，增加群众收入，实现富民与强市相统一。

（三）强化工业主导地位，努力提高整体运行质量和效益。

认真实施“工业立市”战略，深入开展“百家企业振兴”活动，形成工业对经济发展的强势支撑。

一是培育壮大优势主导产业。清洁能源、钢铁、机械制造、卷烟、制药、食品加工等产业是我市最具规模和实力的支柱产业，要作为战略产业重点培育。要进一步壮大产业规模，重点抓好张电、宣钢、宣工、张烟、煤机等骨干企业的扩模升级；要加快风电产业设备的谋划、规划和推进力度，争取尽快形成产业规模。同时还要扶持中小企业加快发展，促进产业集群的形成。要加快产业整合步伐，加大技术改造力度。明年要实施宣钢第二条高带线材技改、河北福田重机二期工程、煤机减速器技改、烟厂制丝生产线技改、河北粤华技改、河北盛华技改等重点项目。

二是加快发展高新技术产业。加快发展电子信息、生物制药、新能源等产业。信息产业重点扶持涿鹿信息产业园、怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园、怀来信息产业园四大信息产业园区建设。涿鹿信息产业园要突出抓好鑫日硅、中源单晶硅制造企业的发展；怀来东花园信息产业软件园、高新区信息产业园要抓紧做好各项前期工作；怀来信息产业园要加快以光电子为重点的项目建设。要积极利用高新技术改造传统产业。

三是增强企业自主创新能力。积极鼓励企业开展技术创新，重点抓好煤机博士后科研工作站、宣钢技术中心等一批企业科研机构，加快推进一批创新能力项目。要大力实施品牌战略，鼓励企业进行新产品开发，抓好引进技术的消化、吸收和再创新，打造张家口的知名品牌。要制定推进技术开发、产品开发的激励政策，鼓励技术创新和发明创造，激发企业开展自主创新的积极性。要全面推进“人才强企”战略，努力建设企业经营管理人才、专业技术人才和操作人才三支队伍。

四是狠抓企业扭亏增盈工作。深入开展“百家企业振兴”活动，下大力遏制全市规模以上企业亏损增加、利润下降的势头。要加强对工业经济的运行监测，根据市场变化和国家宏观调控政策走向，引导企业适时搞好生产调控，规避风险，减少损失，提高效益。要加大协调调度力度，特别是面对能源依然紧张、原辅材料涨价压力较大等不利因素，认真解决煤电油运和资金等生产要素的供需矛盾，缓解企业生产的瓶颈制约。

（四）进一步加大城市建设力度，努力提高城镇化水平。

按照城市现代化、集镇城市化、城乡一体化的原则，突出改造中心城市，继续加强城镇建设，努力提高城镇化水平。

一是加快中心城市建设步伐。新区建设要按照高起点、精规划的要求，注重提升城市品位。明年要完成纬二路贯通、纬三东路、世纪路北段等路网建设工程，加快中心写字楼后续工程和河北建工学院、河北北方学院、张家口一中新校址等项目建设进度，启动高新区市民广场、体育中心、综合医院等项目。旧城改造要以提升服务功能为重点，注重优化人居环境。重点推进清水河综合治理一期、文化广场改造、五一广场改造和人民公园等五大公园建设，实施平门路、工业路、陵园路拓宽改造等工程。要推进宣化区、下花园城区建设，进一步增强城市综合服务功能。

二是推进县城及重点镇建设。重点抓好怀来、张北、蔚县、阳原、涿鹿5个小城市，怀安、万全、赤城、崇礼、宣化、康保、沽源、尚义8个县城和怀安左卫、宣化深井、张北二台、蔚县西合营、阳原化稍营、涿鹿矾山等一批建制镇建设。要完善基础设施，重点抓好城镇道路、绿化、燃气、供水、排水、污水处理等设施建设。要加快城镇住宅建设，改善居住条件，优化城镇环境。明年全市城镇建设投资力争完成31.3亿元，比今年增长8.4％。同时要把推进城镇建设与促进区域经济发展有机结合起来，注重城镇产业体系的培育，做强做大城镇经济。

三是努力提高经营城市水平。重点搞好三方面经营。一要经营好土地。加快城市投资体制改革，发挥城建投资公司的作用，运用市场机制筹集城市建设资金。要加强土地储备工作，坚持政府高度垄断土地一级市场，加大闲置土地清理工作，搞好建设用地置换，利用好城中村、闲置厂区、临建占地等存量土地。要切实搞好土地整理工作，充分发挥土地整理中心的作用，尽可能地开发荒山、荒滩、荒坡，促进占补平衡，确保土地有效供给。二要经营好基础设施。对供水、供热、供气、污水处理等设施要积极推进经营权转让，逐步实行市场化运作。对政府投资带来的基础设施建设收益及土地收益，要集中经营，滚动发展。三要经营好无形资产。通过招投标的方式转让广告权、冠名权、特许经营权等，增加收益。

（五）深入推进改革开放工作，增强经济发展的动力和活力。

突出抓好以国企改革为重点的各项改革，进一步扩大对外开放，切实为全市经济发展营造良好的体制环境和外力条件。

一是把深化改革放在更加突出重要的位置。继续推进国企改革，总的要求是：对2005年底全市尚未改制的国有企业要全部完成改制，多数中小企业的国有资本要退出，推动骨干企业与国内外大企业、大集团联合重组，实现战略双赢。对产权制度改革不到位的国有独资、国有绝对控股企业，通过规范的股份制改造、解除或置换职工身份、依法破产等形式，实施二次改制。继续推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。乡镇机构改革的重点是转变政府职能，搞好乡镇事业单位整合，精简机构和人员；农村义务教育改革重点是完善分级投入的经费保障机制；财政体制改革要继续搞好分类试点，做到“三个确保”。同时要积极推进行政体制、投资体制、公用事业等其它领域的改革。

二是大力推进以北京为中心的对外开放。在对内合作方面，特别要抓好对北京的开放，抓住北京进行产业结构调整、产业外移、企业外迁的机遇，全面推进各个领域的对接与合作。明年全市引进北京资金不少于20亿元。同时要积极融入“两圈”，推进与内蒙古、山西等周边资源大省的合作，实现优势互补，互利共赢。在对外合作方面，要积极推进与国内外大企业、大集团、大公司的合作，特别是要加强与世界500强、国内500强和国内外重点上市公司的合作。明年全市引进市外资金力争达到40亿元，实际利用外资达到5000万美元。

三是切实增强出口对经济的拉动。现有出口企业要进一步扩大规模，积极拓展市场，努力增加出口，逐步实现由数量出口型向质量效益型转变。其它企业要主动由“内”向“外”转变，积极开发适应国际市场的创汇产品，大力发展外向型经济。要进一步制定扩大外贸出口的有关政策，对一些出口大户和有潜力的企业给予重点支持，对一些创汇大户予以奖励。明年全市外贸出口额力争增长15％以上。

乡镇发展壮大村级集体经济工作总结

20xx年以来，__镇党委政府按照《中共×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[2014]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。现将我镇发展壮大村级集体经济工作总结

一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。

二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效

1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。

2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，2014年、2014年分别为村集体增加收入5.xxxx余元。二是走矿产资源开发的路子。__、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，__、梁田、红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，__村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋。通过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业，发展壮大集体经济。__村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理费用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户”的形式，发展壮大集体经济。高堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订了的10xxxx亚麻种植和40xxxx韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入达到了xxxx元以上。龙海村、袜度村等村积极引进亚麻种植订单，发展壮大集体经济。五是建立发展基金，发展壮大集体经济。小房子村利用xxxx元的发展基金，积极引进富源“大河乌猪”，建立了仔猪繁育基地，大力发展养殖业，使村集体经济收入达xxxx元以上。

3、多方帮扶，分类指导。按照“包扶到底”的原则，镇直各部门根据各自工作性质，发挥本部门专长，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶。两年来，镇党委政府先后从镇直部门中抽调了3xxxx名懂经营，作风过硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，瞅准种、养业，发展集体经济，从而形成了各打各的优势仗，各唱各的经济戏的良好局面。镇土管所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导；经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导；林业站以“绿满马龙”工程为突破口围绕集体林园建设给予人、财、物力的支持；水务所从农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；企业办加大乡镇企业兴办力度，派员到村指导，加强信息和产品销售服务；产业办根据各村特点，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务；金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。

4、把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。镇党委政府始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高乡村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。镇党委政府一方面分期分批组织基层干部到经济发展好的宣威等市县参观学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，并借鉴外地先进经验，找准本地发展的着力点和突破口；另一方面，在县镇党校培训中，结合先进性教育活动和“三村四化”建设，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部对在新形势下发展壮大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

5、重视农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。长久以来村集体只重投资不重管理，大部分固定资产尽管都采取了承包方式，但由于承包合同不规范，承包费偏低，折损补偿责任不明确，承包者只管使用不顾集体固定资产的维护，发包者(村集体)也不计成本，不关心折损，不进行折旧提取，因此不几年的时间，集体固定资产便没有了使用价值，前期积累昙花一现，集体经济前功尽弃。对集体固定资产的管理，各村都注重加强价值形态的.集体资产的保值增值，或者出售变现或者承包租赁。搞承包或租赁时，在要求承包租赁者维护好集体固定资产的同时，我镇还建立了村集体固定资产折旧制度，每年从收取的承包费或租赁费中提取一定比例的折旧费，以保持固定资产的原价值形态，防止集体资产流失。

三、发展壮大村级集体经济工作中存在的问题及下步打算

我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着诸多问题和困难：一是部分村“两委”存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村地处边远山区，交通不便，基础设施落后，投资条件差；三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；四是部分村虽有山地农田和其他一些资源，

但无开拓门路；五是部分村虽然办了一些实业，但因管理不善，造成亏损，效益差；六是部分村办项目刚起步，成效不大。七是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理。这些村发展集体经济，仍然困难重重，从主观上讲，在于从村民到村干部都不太重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄，甚至我们的乡镇干部有时也只强调村干部带头致富，而忽视发展集体经济带动农民致富；从客观上讲，在于农村集体经济管理不善。

下步工作打算：为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到：集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，加强集体资产的管理与搞活经营相结合，发展村级集体经济与解决好村级不良债务相结合，资源开发和环境保护相结合，发展村级集体经济与扶持农业龙头企业相结合，发展村级集体经济与增加农民收入相结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。一是加强基础设施建设，走综合开发之路；二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应；三是大胆尝试，把现代企业制度引入农村集体经济发展；四是强化村集体对土地资源的统筹管理；五是帮助困难村“体外造血”；六是清理不良债务。

四、对发展壮大村级集体经济工作的意见和建议

一是加大对两村干部的培训力度，破除等、靠、要思想。二是加大基础设施建设力度，为发展壮大村级集体经济创造条件。三是加强对集体资源的管理。四是加大对发展壮大村级集体经济工作的资金投入力度，多争取县直各挂钩联系部门的支持。

三干会是指什么呢?

三干会是指三级干部会议。三级干部会议分为市级，市，县，乡镇三级，县级县，乡镇，村三级。在每年春节前后召开，会议主要议程是，贯彻落实中央，省，市经济工作会议精神。

按照各级党代会的部署要求，总结过去一年的工作，全面安排新的一年经济社会发展的任务措施，动员全市全县上下，进一步统一思想，坚定信心，全力以赴加快推进各项建设工作。

三级干部会议议程

各地三级干部会议一般在每年的春节前后召开，会议主要议程是，贯彻落实中央，省，市经济工作会议精神，按照各级党代会的部署要求，总结过去一年的工作，表彰先进集体和先进个人。

全面安排新的一年经济社会发展的任务措施，动员全市全县上下进一步统一思想，坚定信心，团结奋进，激情创业，全力以赴加快推进富强秀美幸福新家乡建设。

县人民政府关于召开经济工作会议的通知

正安县人民政府办公室

关于召开全县经济工作调度会议的通知

各乡镇人民政府，县政府各工作部门：

经县人民政府研究，定于2012年7月28日召开全县经济工作调度会议，现将有关事项通知如下：

一、会议时间及地点：

7月28日上午8：30在县政府五楼会议室召开会议。

二、会议内容：

全面分析总结上半年全县经济运行情况，安排部署下半年经济工作。

三、参会人员：

（一）县人民政府全体领导；

（二）各乡镇人民政府乡镇长；

（三） 县政府各工作部门主要领导（名单附后）。

四、会议要求：

（一）县投促局就招商引资工作，工业园区就园区建设工作，扶贫办就减贫摘帽工作作发言（时间控制在5分钟以内）；

（二）各乡镇根据《加快发展的决定》结合本乡镇的实际情况提出下半年工作措施，并形成书面材料印制120份于7月27日16：00前送县政府办公室，逾期不予接收。凤仪镇就固定资产投资工作作经验交流发言，乐俭乡、小雅镇就固定资产投资情况作表态发言（时间控制在5分钟以内）；

（三）各分管县长按自己分管的工作作发言（时间控制在15分钟以内）；

（四）参会人员必须按时参会，不得缺席和迟到，确有特殊情况不能参会者，必须在2012年7月27日前书面向县政府主要领导请假；

（五）请督查局作好会风督查；

（六）请县电视台、县新闻宣传中心、县电子政务办作好会议报道。

正安县人民政府办公室

2012年7月26日