介绍：

• 1、村级报账员与代理会计之间的联系与区别
• 2、村级财务代理记账劳务费缴个人所得税吗
• 3、浅析如何做好村级会计委托代理服务工作
• 4、村级财务管理工作总结
• 5、村级财务整改措施总结范文
• 6、如何做好村代理会计

村级报账员与代理会计之间的联系与区别

村级报账员与代理会计之间的联系与区别是相辅相成的。

报账人员与财务代理机构之间的关系十分密切,为其提供一系列所需要的基础数据和凭证,而且报账人员将收集的信息情况传递给上层领导以及有关部门,保证整个农村财务管理。

村级财务代理记账劳务费缴个人所得税吗

1、村级财务代理记账劳务费需要申报缴纳个人所得税。

2、对劳务报酬所得按次计算征收个人所得税，适用20%的比例税率。对劳务报酬所得一次性收入畸高的，除按20%征税外，应纳税所得额超过2万元至5万元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征五成；超过5万元的部分，加征十成。

3、劳务报酬所得，是指个人从事设计、装潢、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录象、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经济服务、代办服务以及其他劳务取得的所得。

浅析如何做好村级会计委托代理服务工作

（一）加强规范财务管理的制度建设，确保会计监督有理有据。应以乡镇为单位，结合本地实情，建立健全各项财务制度。制度中应明确开支审批权限，如重大财务开支必须经村民大会或村民代表会议讨论通过，有的可视经济情况，采取如村干部工资、通讯费、差旅费、招待费等费用定额包干制；有的可在控制非生产性开支上推行考核制，实行量入为出，严格执行标准。重点要抓好货币资金管理、往来款项管理、民主理财和财务公开等制度建设。特别是对土地补偿费的使用、发放要有专人进行监管，保障农民的收益分配权。

（二）加大代理工作的经费投入，确保委托代理工作可持续开展。将实施委托代理工作列入预算，每年安排一定资金投入，落实好会计代理中心必要的办公条件和硬件设施，解决电算化推行过程中的实际困难和问题。就调查的情况看，90%的从业人员因长期从事电脑操作，不仅视力有所下降，更不同程度地患有肩周炎、颈椎病等职业病，对这部分同志可否考虑适当地给予特殊岗位津贴，以提高记账会计的报酬和待遇，使他们安心工作。

（三）加强财会队伍建设，提高从业人员整体素质。我们要按照《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》文件精神，建立稳定的专业财会队伍，要确保村级财会人员具备业务知识和工作能力，经考核合格后聘任上岗，如无违反财经法纪行为应尽量保持稳定，不宜随村干部换届选举而变动。要加强会计人员工作实绩的考核培训工作，对考核合格的应确保其享有稳定的补贴和待遇保障。多措并举使从业人员能按《会计法》要求，客观、真实、准确地反映村级各项经济业务，不断提高会计信息的质量。

（四）加强会计核算等基础工作，确保代理会计核算的质量。经村委托授权，会计委托代理中心除了做好资金监管、账务处理外，各记账会计在对所代理村进行完当月的会计核算后，要及时做好与报账员各科目总、分类账的核对工作，确保账账相符、账实相符、账表相符。如果发现余额不符，应帮助村里查明原因，及时做出调整。

（五）加强财务工作的检查和监督，确保村级财务安全运行。会计委托代理中心要组织力量，定期不定期地开展财务管理的检查督办。一方面要完善中心对所代管资金户的定期自查的监督机制，抓好资金监管的防控工作；另一方面要加强对村级财务的监管，避免村级资金体外循环，一旦发现私设“小金库”，挪用集体资产等违规违纪行为，应做出严肃处理，情节严重的，要移交司法机关。

（六）加强委托代理工作的创新，确保代理服务工作取得新突破。目前，我区已建立起区、乡“三资”监管网络信息一体化平台，实现了数据共享、业务互通、科学高效。下一步，可否探索创新财务信息模式。将现有的网络平台向村级延伸，在有条件的村设立服务终端，与区级平台联网，确保区、乡、村三级都能实时监控农村集体“三资”运行情况。解决“双代管”后财务查询不便、账务核对不充分、公开不及时等问题。

村级财务管理工作总结

组织村级财务代理人员进行业务知识培训，以及针对在村级财务管理中所担负的职责和任务，培训了乡镇财政所农村财务主管会计、资金会计、村报账会计，使其做到各司其职，各负其责，分工协作，相互配合。大家不妨来看看我推送的村级财务管理工作总结，希望给大家带来帮助！

村级财务管理工作总结【一】

为更好地加强农村财务及资产管理，规范财务收支行为，确保农村集体资产保值、增值，推动农村财务公开，民主理财工作深入开展，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐发展，按上级政府开展农村集体财务规范化合格要求，回顾前一段工作，作如下工作总结：

一、加强制度建设方面

1、根据本村实际情况，在原有制度的基础上，通过修订补充，完善了民主管理和财务公开制度，货币资金管理制度，村帐镇代理制度，集体资产台帐制度，票据管理制度，会计档案管理制度，债权债务监管制度，会计人员持证上岗和培训制度，内部控制制度，转移支付资金管理制度，一事一议筹资制度，村干部任期和离任经济责任审计制度，财务收支预决算制度，电算化操作规程管理制度等一系列制度，使农村财务管理各项工作有章可循。

2、加强规章制度宣传、学习，确保农村财务管理工作人员，广大农村干部，民主理财小组成员掌握，熟识农村财务管理、审计监督、减轻农民负担和财务公开，民主理财的各项规章制度，提高依法办事的水平。

3、检查督促规章制度的贯彻执行，加大对违纪、违法行为的查处力度，将各项规章制度落实到实处。

二、规范财务管理方面

1、规范财务工作流程，当业务事项发生时，经手人必须取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由村会计审核并登记现金，日记账，月末交民主理财小组审核并签字盖章，经镇农经部门审核，交代理记账员记账。

2、规范帐务处理，严格按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范化》的要求，进行帐务处理，确保原始凭证的真实性、合理性、合法性、手续齐全、用途清楚前提下，账务处理达到规范，明细、清晰，同时全面实行电算化操作管理。

三、健全民主理财机制

1、民主理财有效。对重大的村务活动和财务事项和五件实事的实施等，必须经村民代表大会讨论决定，由村民代表产生的民主理财小组成员，每月定期召开理财会议，认真做好理财工作，对理财中涉及的有关内容及时向经办人提出，并在活动记载簿中详细记载每次的理财过程。

2、村务公开规范。依法实行村务公开，按照上级的指示精神，不断提高公开质量，符合“三个化、三个一、五规范”的要求，同时对群众关心的热点问题，及时专项公开。并接受群众监督。我村公开栏面积达10平方米

四、有效管理债权债务公开方面

1、努力化解村级债务，我村严格执行新增债务申报制度，严格控制随意借贷举债，控制债务规模。目前，全村无新的不良债务的发生，能保持在零债务的水平。

2、规范票据管理，村级组织在收款时统一使用省级农经部门监制的结算凭证，实行票据领用，使用登记，核销制度，杜绝了收款不入帐现象，确保了村民的知情权、参与权、决策权、监督权，使干群关系更加密切融洽，有力促进农村和谐发展。

村级财务管理工作总结【二】

为进一步强化村级财务管理，壮大集体经济实力，创新财务管理模式，服务县域经济发展，农村局按照县委、县政府、财政局党组要求和部署，在先行试点的基础上，以推进社会中介机构代理村级财务为目标，进行两大调整，建立三大制度，实现八大统一，以期最终实现两大目的，村级财务管理工作稳步推进，顺利运行，已进入规范提高阶段，现将工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）进行两大变革

1、变革管理体制。村级财务“双代管”运行机制造成财政所工作人员既是运动员又是裁判员，村级财务代理记账与村级财务审计的双重职能使财政所处于相当尴尬的境地，人力资源与时间时效的局限也使村级财务管理人员无法深入有效核查入账单据的真实性，缺乏有效和必要的监督。为更好地解决这一矛盾，我县村级财务管理推行中介服务机构进行代理记账，实行村级财务监管与代理记账职能分离，把财政所从繁重的村级财务记账工作中解脱出来，充分发挥财政所资金监管和审计监督职能。

2、变革运行机制。实行“一本预算、双层管理、三个不变” 的运行机制。“一本预算”制度：村级财务收支严格按年初预算执行，未有预算村级不得支出村集体资金。“两级管理”机制：村级资金统一存入村级资金户，由财政所监管，村级财务核算由乡镇村级财务服务中心中介服务机构承担，依法签订委托代理协议，负责村级账务代理记账。并制定了《XX县进一步加强村级财务管理办法》、《XX县村级财务委托代理办法》、《XX县村级财务管理责任追究办法》，明确财政所、乡镇财务服务中心及村民委员会各自职责，确保各司其职、各负其责、相互监督。 “三个不变”原则：一是村四权不变，村级资金的所有权、使用权、处置权、审批权不变；二是村级资金开支审批程序不变；三是会计档案仍在乡镇实行集中管理不变，乡镇村级财务服务中心负责保管至次年审计完毕后，交由乡镇财政所村级财务档案室统一建档管理。

（二）实行三大制度

1、实行预决算制度。年初实行财务预算，把村级资金统一纳入预算管理，按照“量入为出、以收定支、留有余地、持续发展”的原则编制年初预算，经村民代表大会讨论通过，报乡镇xx政府审批，并报县农村局与乡镇财政所备案后执行。村级支出管理由“定期报账制”统一调整为“预算管理制”，即年初有预算的，财政所直接拨付资金。年初无预算、超预算或无资金来源、审批程序不到位的`，财政所不予支付，村级财务服务中心不予入账。代理会计按月向财政所报送各村预算收支情况表，对预算执行情况实行动态管理。10月份根据村级财务收入状况，村级可进行一次预算调整。不能完成收入预算的，在确保重点支出项目前提下，必须削减村级支出预算，尽力保证预算与实际收支一致。年终进行财务决算，并将预算执行情况和决算结果报乡镇xx政府审核，向群众公开，报县农村局备案。

2、进行年中检查制度。为加强农村财务管理工作实效，进一步规范村级财务代理记账，县农村局每年年中对村级财务运行情况进行一次检查。制定了《乡镇村级财务监管工作绩效考评办法》、《乡镇村级财务委托代理工作绩效考评办法》和《乡镇村级财务服务中心工作人员量化考核办法》下发到乡镇，并进行绩效考评，对代理会计从考勤管理、记账工作管理、会计报表编制及报送管理、会计账薄管理、会计档案等五个方面进行量化考核评分，强化责任意识，细化工作职责，确保预决算制度执行到位，保障村级资金运行安全，提高资金运行质量与使用效益。

3、推行年终审计制度。次年3月底前，由县农村局组织乡镇财政所对村级财务运行情况进行年度审计。村级财务委托代理记账工作实行一年一审计，达标验收合格后，村级财务档案移交乡镇财政所村级财务档案室归档管理。验收不合格的，必须在15天内整改规范后申请复审验收。对村干部离任、土地补偿费和财政转移资金收支等专项重点工作随时进行专项审计。

（三）实现八大统一

1、统一财务制度。建立健全各项村级财务管理制度，对缺失的部分予以补充完善，对不合理的部分予以调整和细化，从制度上进一步规范管理监督机制，夯实农财管理的根基。主要包括财务收入管理制度；财务开支审批制度；资金会计岗位责任制度；财务预决算制度；财务公开制度；财务审计制度；村级财务人员管理制度；票据管理制度；会计档案管理制度；责任追究制度；资金监管工作规范；代理记账工作规范等。

2、统一科目设置。按照《村集体经济组织会计制度》的规定，结合我县实际，统一设置一级科目30个，其中：设置损益类科目8个、资产类科目11个、负债类科目7个、所有者权益类科目4个。并在8个损益类科目下统一设置了40个二级科目，把以前在“公积公益金”中核算的收支，全部清理出来，明细到具体的收支科目中，使村级财务脉络更加清晰，核算更加真实、完整。

3、统一核算内容。对统一设置的会计科目，都明确了具体的核算内容。对各项收支进行了归类，让每一笔经济业务都能对号入座，使村级财务会计核算更加规范。

4、统一审批程序。制定了《村级财务账务处理流程图》，从年初村级财务预算、村级财务资金收支、村级财务收支报账、年中预算调整、年终决算、审计验收等6个方面对村级资金的各个流程规定了审批主体，设置了审批程序。

5、统一票据管理。在收入票据管理上，村级在收取各种款项时，必须使用省财政厅监制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》。严禁外借及超范围使用。在支出票据管理上，除要求有正规税务发票外，还统一制定了自制凭证，主要包括：现金进账单、领款单、借款单、现金支取申请单、转账支款申请单、收账通知单、现金小额支款单、村组干部工资发放表、村组干部补助发放表、村级报账单、拨付审批表等10种单据。

6、统一会计报表。按照统一设置的会计科目和核算内容，制定了统一的会计报表。主要有：预决算报表、预算执行表、收支明细表、收益分配表、科目余额表、资产负债表、债权债务表等。

7、统一报账时间。代理会计每月15日前督促各村完成报账，并审核报账单及收支明细表交村报账员完成村务公开，20前将完成各村会计报表编制和报送。

8、统一财务软件。为了减少财务记账工作量，便于和“三资”管理工作衔接，更加有利于财务工作的系统化、现代化，我县积极推行 “同步远方”农村财务网络软件，购置专用服务器，借助现有财政内网运行，打造全县农村财务统一监管平台。

二、取得效果

（一）业务操作规范运行

1、村级资金监管得到强化。在资金监管上，乡镇财政所规范了“村级资金户”，村级资金实现了专户管理，避免了和乡镇财政所账户混用所存在的资金挪用情况。乡镇财政所设立村级财务管理岗位，专人负责村级财务资金的监管工作，一把尺子衡量，一个漏斗向下，村级财务管理得到规范和加强。

2、村级财务代理记账得到规范。组织村级财务代理人员进行业务知识培训，以及针对在村级财务管理中所担负的职责和任务，培训了乡镇财政所农村财务主管会计、资金会计、村报账会计，使其做到各司其职，各负其责，分工协作，相互配合。

3、村级财务软件得到完善。购置安装新的服务器，运行稳定。完善了村级财务管理软件，打造了统一的村级财务管理电算化网络监管及服务平台。并对乡镇村级财务服务中心人员进行电算化软件操作实地培训，提高了代理会计的软件操作能力。

（二）管理水平得到提升

1、财务票据规范整齐。全县统一印制财务管理业务单据，分发到乡镇使用，规范了村级财务会计业务单据，做到了整齐规范。

2、预算制度全面执行。村级财务预算制度已在全县所有乡镇全面执行，执行情况较好。

3、监管力度持续加强。制定了村级财务监管工作规范及代理记账工作规范，下发到乡镇执行，实行规范操作，有规可依。

4、管理机制运行顺畅。对村级财务代理工作实行了量化考核，建立考核评估机制，科学考核评估村级财务运行状况。

5、管理经费得到保障。加强了乡镇村级财务服务中心的制度建设及资金保障。制定了中心各项管理制度，印发到乡镇村级财务服务中心执行，对中心的工作经费及时下拨，保障中心各项工作的开展。

二、存在问题

（一）村级建设项目管理有待进一步加强；

（二）村级资产购置程序有待进一步规范；

（三）村级资金审批程序有待进一步优化；

（四）财务管理制度执行有待进一步强化。

三、改进措施

（一）强化监督检查，及时纠正偏差

定期和不定期进行巡查，实地检查和指导村级财务管理工作；利用网络监管平台，实时监管财务运行状况，发现问题，及时整改，修正偏差。

（二）严格考核评估，加强责任追究

按照村级财务监管工作规范及村级委托代理记账财务规范，检查乡镇财政所及乡镇村级财务服务中心的工作情况，依照村级财务监管工作绩效考评办法、村级财务委托代理工作绩效考评办法，对村级财务监管、代理记账工作人员量化考核评估。并对工作敷衍塞责、推诿拖延等行为进行惩戒，对监管不力、不负责任等造成村级财务受损的人员进行责任追究。

（三）注重结果应用，实行末位淘汰

考核评估结果与乡镇财政所年度考核挂钩，作为乡镇财政所年度考核重要内容之一。考核成绩较差的人员，不得评先表模，不得评定优秀等次。量化考核结果与村级财务服务中心工作人员工资待遇挂钩。综合考评村级财务服务中心工作人员，对不能胜任工作岗位的末位人员终止代理服务。

村级财务整改措施总结范文

为进一步强化村级财务管理，壮大集体经济实力，制定好工作整改措施。下面是我整理村级财务整改措施总结范文的范文，欢迎阅读!

村级财务整改措施总结范文篇一

半年来，县、乡两级农经管理部门在农村财务管理方面做了大量卓有成效的工作，特别是在全县各乡(镇)开展以村级财务由乡镇委托代理为主要内容的村级财务管理规范化工作的基础上，继续加大了农村财务审计力度，建立健全了各项财务管理制度，为彻底解决农村财务混乱问题打下了坚实基础。

一、农村财务管理工作开展情况

1、积极开展农村财务审计及培训工作。

上半年，我们根据部分乡镇及村社委托，依法对金崖、连搭、和平、夏官营、马坡、甘草等乡镇25个村社财务进行全面、就地审计，审计资金达9377万元，对存在的问题及时作了纠正，有效遏制了农村财务混乱现象。并结合审计，对60名乡镇代理会计和村社出纳进行了《XX省农村集体资产与财务管理办法》、《XX县农村财务和集体资产管理办法》等相关法律、法规知识的培训，全面提高农村财务人员业务水平。

2、加强宣传，切实搞好农村债权债务摸底调查工作。

按照省市业务主管部门要求，我们结合开展农村财务审计，加强宣传农村债务债务摸底调查工作，督促各乡镇认认真真搞好摸底、切切实实上报数据，确保了农村债权债务的真实性和延续性。目前，正在对农村债权债务进行全面汇总。

二、存在的主要问题

一是审计结果难以执行，查处不到位的问题大量存在，主要是现行审计法规制度不够健全所致。

二是农村审计机构缺乏行政执法职权，没有行政处罚权。很多审计出的违纪现象无法得到应有的惩处，严重影响了审计机构的权威性。

三是乡镇一级审计职能的空白，造成审计力量严重不足，很多日常审计监督工作无法开展。由于农村审计工作面宽量大，我县现有行政村268个，村民小组1400多个，90%的村社都有账目，单靠县农经站人员无法进行日常的审计监督。

四是农村财务中很多挥霍浪费，利用税务部门开具发票套取集体资金，非法私设小金库，非生产性开支无度，重大资产购置、处置及工程投资项目建设、集体借贷行为没有依法程序等等行为造成相当严重的资金流失和后果。但相关法律、法规没有具体规定，查处时相当困难，有些就是村社干部的个人行为，审计中也查出了问题，但由于没有法律上的明文规定，在如何处罚上就很被动，无法定性。

三、下一步工作打算及建议

一是继续坚持和不断完善农村财务规范化管理体制。要在实事求是地总结以前工作的基础上，推广好的工作经验，分析和查找存在的问题和不足，制定切实可行、行之有效的工作措施，确保农村财务规范化管理工作落到实处。

二是搞好农村集体资产管理，确保农村集体资产保值增值。要继续完善实施清产核资、产权界定登记、资产台帐管理等规章制度，切实加强对农村集体土地、山林、“四荒”等资源性资产的监督管理。同时积极稳妥地推进农村集体产权制度改革。

三是强化监督机制，推进农村基层民主化管理。

首先，要深化实行财务公开。根据中央和农业部、监察部等有关文件要求，在扩大公开面的基础上，继续把财务公开引向深入，做到真公开、常公开。

其次，要进一步完善民主理财制度。村集体的重要财务事项，如集体土地承包、租赁、举债、资产处置、一事一议筹资筹劳等，都必须经村民大会或村民代表大会讨论通过，依照相关法律、法规规定的程序进行民主决策。

第三，要继续强化农村审计监督。在日常审计的基础上，重点抓好对建设占地、搬迁村集体资产、村干部离任经济责任、征占地补偿费管理使用及一事一筹资筹劳等专项审计工作，维护农村集体资产的安全完整。

四是加强对村集体债务的管理监督。要制定出台相关的政策规定，对原有债务进行清理，分类化解，同时建立村集体举债制度，对举债审批程序、范围做出严格规定，规范举债行为，对于不按规定程序决策、脱离实际盲目大量举债给集体造成经济损失的，要追究责任，严肃处理。

五是乡镇农村财务代理中心实行专户管理制度。对村级专项资金，要纳入农经专户管理，规范使用。

六是加大《XX省农村集体经济审计办法》等农村财务管理法规、制度的再宣传力度。充分利用广播、电视、宣传资料等多种形式，搞好宣传工作，提高广大基层干部和社员群众对农村集体经济审计工作和农村集体资产、资金、资源管理重要性的认识。

七是切实加强乡镇一级审计工作的力度。

农村集体经济审计工作仅靠县农经部门审计力量有限，因此，建议县上进一步加强和充实乡镇一级农经队伍，建立健全乡镇一级开展农村集体经济审计工作制度。

村级财务整改措施总结范文篇二

20XX年沙湖镇经管站在市委市政府的正确领导下，在市经管局的指导下，为维护农村社会稳定，促进农村经济发展，在财务管理工作上强化管理，狠抓落实，取得了一定成效，现总结如下。

一、强化责任

年初镇委主要领导与各村支部书记签定责任状，分管领导与各村会计签定财务目标管理责任制，将农村财务管理工作与村干部工资挂钩，并纳入贯穿全年工作的大事来抓，年终由经管站认真考核结账，实施奖惩。

二、狠抓基础

第一落实结账做账制度，督促各村按月结账，按季做账;第二落实会签制度，每月报销条据必须有经办人、支部书记、理财代表三支笔会签;第三落实票据管理制度，杜绝自制条据、白条入账，统一使用经管局印制的农村集体经济组织内部收款收据，实行一费一票;第四落实库存条据结零制度，经管会计对所包村定期盘库，督促结零，村干部签字具结。

三、认真公开

第一督促各村民主理财小组履行工作职责，参与村级预、决算，参与村级收支会签，参与村级重大事项决策、村级财务审计，督促村级财务公开。第二落实财务公开制度，制定统一公开项目，按季进行公开，重大事项随时公开，定期开展检查督办，并通报全镇。

四、严格审计

认真开展村干部离任审计，重点对粮食补贴款、水利工程款、专项资金、村级资产资源等方面进行审计。20XX年已审计磨盘、三沟、陈河，磨盘村原支部书记因贪污挪用达10万元已移交司法机关。

五、坚持原则

严格执行财务管理制度，对超过20XX元的重大事项开支严格履行民主程序，支出条据必须是合法的原始凭证，严禁白条入账，必须有合同、协议、验收报告等作附件，并要镇分管领导签字方可报销;严格控制集体经济组织借款，严禁租赁耕地，严格控制单位、部门到村收取任何费用。

虽然我们在农村财务管理工作上做了一些工作，取得了一些成绩，但对照上级要求群众期望还有一定差距。下段我们将进一步加大工作力度，加强指导监督，不断规范完善，努力做到镇财务管理工作提高到一个新水平。

村级财务整改措施总结范文篇三

为进一步强化村级财务管理，壮大集体经济实力，创新财务管理模式，服务县域经济发展，农村局按照县委、县政府、财政局党组要求和部署，在先行试点的基础上，以推进社会中介机构代理村级财务为目标，进行两大调整，建立三大制度，实现八大统一，以期最终实现两大目的，村级财务管理工作稳步推进，顺利运行，已进入规范提高阶段，现将工作情况汇报如下：

一、主要做法

(一)进行两大变革

1、变革管理体制。村级财务“双代管”运行机制造成财政所工作人员既是运动员又是裁判员，村级财务代理记账与村级财务审计的双重职能使财政所处于相当尴尬的境地，人力资源与时间时效的局限也使村级财务管理人员无法深入有效核查入账单据的真实性，缺乏有效和必要的监督。为更好地解决这一矛盾，我县村级财务管理推行中介服务机构进行代理记账，实行村级财务监管与代理记账职能分离，把财政所从繁重的村级财务记账工作中解脱出来，充分发挥财政所资金监管和审计监督职能。

2、变革运行机制。实行“一本预算、双层管理、三个不变”的运行机制。“一本预算”制度：村级财务收支严格按年初预算执行，未有预算村级不得支出村集体资金。“两级管理”机制：村级资金统一存入村级资金户，由财政所监管，村级财务核算由乡镇村级财务服务中心中介服务机构承担，依法签订委托代理协议，负责村级账务代理记账。并制定了《XX县进一步加强村级财务管理办法》、《XX县村级财务委托代理办法》、《XX县村级财务管理责任追究办法》，明确财政所、乡镇财务服务中心及村民委员会各自职责，确保各司其职、各负其责、相互监督。“三个不变”原则：一是村四权不变，村级资金的所有权、使用权、处置权、审批权不变;二是村级资金开支审批程序不变;三是会计档案仍在乡镇实行集中管理不变，乡镇村级财务服务中心负责保管至次年审计完毕后，交由乡镇财政所村级财务档案室统一建档管理。

(二)实行三大制度

1、实行预决算制度。年初实行财务预算，把村级资金统一纳入预算管理，按照“量入为出、以收定支、留有余地、持续发展”的原则编制年初预算，经村民代表大会讨论通过，报乡镇人民政府审批，并报县农村局与乡镇财政所备案后执行。村级支出管理由“定期报账制”统一调整为“预算管理制”，即年初有预算的，财政所直接拨付资金。年初无预算、超预算或无资金来源、审批程序不到位的，财政所不予支付，村级财务服务中心不予入账。代理会计按月向财政所报送各村预算收支情况表，对预算执行情况实行动态管理。10月份根据村级财务收入状况，村级可进行一次预算调整。不能完成收入预算的，在确保重点支出项目前提下，必须削减村级支出预算，尽力保证预算与实际收支一致。年终进行财务决算，并将预算执行情况和决算结果报乡镇人民政府审核，向群众公开，报县农村局备案。

2、进行年中检查制度。为加强农村财务管理工作实效，进一步规范村级财务代理记账，县农村局每年年中对村级财务运行情况进行一次检查。制定了《乡镇村级财务监管工作绩效考评办法》、《乡镇村级财务委托代理工作绩效考评办法》和《乡镇村级财务服务中心工作人员量化考核办法》下发到乡镇，并进行绩效考评，对代理会计从考勤管理、记账工作管理、会计报表编制及报送管理、会计账薄管理、会计档案等五个方面进行量化考核评分，强化责任意识，细化工作职责，确保预决算制度执行到位，保障村级资金运行安全，提高资金运行质量与使用效益。

3、推行年终审计制度。次年3月底前，由县农村局组织乡镇财政所对村级财务运行情况进行年度审计。村级财务委托代理记账工作实行一年一审计，达标验收合格后，村级财务档案移交乡镇财政所村级财务档案室归档管理。验收不合格的，必须在15天内整改规范后申请复审验收。对村干部离任、土地补偿费和财政转移资金收支等专项重点工作随时进行专项审计。

(三)实现八大统一

1、统一财务制度。建立健全各项村级财务管理制度，对缺失的部分予以补充完善，对不合理的部分予以调整和细化，从制度上进一步规范管理监督机制，夯实农财管理的根基。主要包括财务收入管理制度;财务开支审批制度;资金会计岗位责任制度;财务预决算制度;财务公开制度;财务审计制度;村级财务人员管理制度;票据管理制度;会计档案管理制度;责任追究制度;资金监管工作规范;代理记账工作规范等。

2、统一科目设置。按照《村集体经济组织会计制度》的规定，结合我县实际，统一设置一级科目30个，其中：设置损益类科目8个、资产类科目11个、负债类科目7个、所有者权益类科目4个。并在8个损益类科目下统一设置了40个二级科目，把以前在“公积公益金”中核算的收支，全部清理出来，明细到具体的收支科目中，使村级财务脉络更加清晰，核算更加真实、完整。

3、统一核算内容。对统一设置的会计科目，都明确了具体的核算内容。对各项收支进行了归类，让每一笔经济业务都能对号入座，使村级财务会计核算更加规范。

4、统一审批程序。制定了《村级财务账务处理流程图》，从年初村级财务预算、村级财务资金收支、村级财务收支报账、年中预算调整、年终决算、审计验收等6个方面对村级资金的各个流程规定了审批主体，设置了审批程序。

5、统一票据管理。在收入票据管理上，村级在收取各种款项时，必须使用省财政厅监制的《湖北省农村集体经济组织统一收款收据》。严禁外借及超范围使用。在支出票据管理上，除要求有正规税务发票外，还统一制定了自制凭证，主要包括：现金进账单、领款单、借款单、现金支取申请单、转账支款申请单、收账通知单、现金小额支款单、村组干部工资发放表、村组干部补助发放表、村级报账单、拨付审批表等10种单据。

6、统一会计报表。按照统一设置的会计科目和核算内容，制定了统一的会计报表。主要有：预决算报表、预算执行表、收支明细表、收益分配表、科目余额表、资产负债表、债权债务表等。

7、统一报账时间。代理会计每月15日前督促各村完成报账，并审核报账单及收支明细表交村报账员完成村务公开，20前将完成各村会计报表编制和报送。

8、统一财务软件。为了减少财务记账工作量，便于和“三资”管理工作衔接，更加有利于财务工作的系统化、现代化，我县积极推行“同步远方”农村财务网络软件，购置专用服务器，借助现有财政内网运行，打造全县农村财务统一监管平台。

二、取得效果

(一)业务操作规范运行

1、村级资金监管得到强化。在资金监管上，乡镇财政所规范了“村级资金户”，村级资金实现了专户管理，避免了和乡镇财政所账户混用所存在的资金挪用情况。乡镇财政所设立村级财务管理岗位，专人负责村级财务资金的监管工作，一把尺子衡量，一个漏斗向下，村级财务管理得到规范和加强。

2、村级财务代理记账得到规范。组织村级财务代理人员进行业务知识培训，以及针对在村级财务管理中所担负的职责和任务，培训了乡镇财政所农村财务主管会计、资金会计、村报账会计，使其做到各司其职，各负其责，分工协作，相互配合。

3、村级财务软件得到完善。购置安装新的服务器，运行稳定。完善了村级财务管理软件，打造了统一的村级财务管理电算化网络监管及服务平台。并对乡镇村级财务服务中心人员进行电算化软件操作实地培训，提高了代理会计的软件操作能力。

(二)管理水平得到提升

1、财务票据规范整齐。全县统一印制财务管理业务单据，分发到乡镇使用，规范了村级财务会计业务单据，做到了整齐规范。

2、预算制度全面执行。村级财务预算制度已在全县所有乡镇全面执行，执行情况较好。

3、监管力度持续加强。制定了村级财务监管工作规范及代理记账工作规范，下发到乡镇执行，实行规范操作，有规可依。

4、管理机制运行顺畅。对村级财务代理工作实行了量化考核，建立考核评估机制，科学考核评估村级财务运行状况。

5、管理经费得到保障。加强了乡镇村级财务服务中心的制度建设及资金保障。制定了中心各项管理制度，印发到乡镇村级财务服务中心执行，对中心的工作经费及时下拨，保障中心各项工作的开展。

二、存在问题

(一)村级建设项目管理有待进一步加强;

(二)村级资产购置程序有待进一步规范;

(三)村级资金审批程序有待进一步优化;

(四)财务管理制度执行有待进一步强化。

三、改进措施

(一)强化监督检查，及时纠正偏差

定期和不定期进行巡查，实地检查和指导村级财务管理工作;利用网络监管平台，实时监管财务运行状况，发现问题，及时整改，修正偏差。

(二)严格考核评估，加强责任追究

按照村级财务监管工作规范及村级委托代理记账财务规范，检查乡镇财政所及乡镇村级财务服务中心的工作情况，依照村级财务监管工作绩效考评办法、村级财务委托代理工作绩效考评办法，对村级财务监管、代理记账工作人员量化考核评估。并对工作敷衍塞责、推诿拖延等行为进行惩戒，对监管不力、不负责任等造成村级财务受损的人员进行责任追究。

(三)注重结果应用，实行末位淘汰

考核评估结果与乡镇财政所年度考核挂钩，作为乡镇财政所年度考核重要内容之一。考核成绩较差的人员，不得评先表模，不得评定优秀等次。量化考核结果与村级财务服务中心工作人员工资待遇挂钩。综合考评村级财务服务中心工作人员，对不能胜任工作岗位的末位人员终止代理服务。

如何做好村代理会计

“村财乡管村用”是在村务公开制度建设中催生出来的一种村级财务管理模式,至2010年底，我县全面实施了由乡镇财政所代理村集体经济组织的会计核算工作。实践证明，通过实施“村财乡管村用”，能规范村级财务行为，有效地堵住村级财务乱开支、乱举债漏洞，使农村不合理开支明显下降,促进党风廉政建设。但由于乡镇财政所会计人员一直从事的是财政会计，对村集体经济组织的财务会计核算还不适应，个别地方也出现因会计核算出错带来农村财务管理的混乱。 一、目前乡镇财政代理村会计核算存在的主要问题 (一)代理程序不严谨。村集体经济组织是农村财务管理的主体，对村集体经济组织资金享有所有权、使用权、收益权、监督权。乡镇实施村财乡(镇)代理，必须尊重广大农民群众的意愿，按照自愿原则，与村集体经济组织签订委托代理协议。目前，一些乡镇只是按照村财乡(镇)代理文件精神，以政府名义下发了文件，但没有与村集体经济组织签订委托代理协议。很显然，这不符合委托代理程序，有行政命令和强行代理之嫌。 (二)账户设置不规范。农业部、财政部有关村财乡(镇)代理相关制度己明确，乡镇代理服务中心必须以村集体经济组织为单位单独建账，单独开户，实行专账专户、独立核算。但调查显示，个别乡镇将村集体经济组织会计账户统一开在一个账户里，把各个村作为二级明细科目进行核算;或者把村里的资金人为的设多个账户，分割资金账户;甚至有的乡镇将各个村集体经济组织的资金纳入一个存款账户。这显然是极其错误的，这不仅不利于村集体经济组织资金的会计核算，造成核算困难，更重要的是剥夺了村集体经济组织作为会计核算主体的资格，一定程度上也侵犯了集体利益。 (三)科目设置不健全。财政所会计人员担任代理会计后，他们使用的一般都是财政部门研发的会计软件。按照以事业单位会计核算为基础的财政部门软件，尽管具有全县统一和网络连接的优势，但其科目的设置却与《村集体经济组织会计制度》的要求不相符，没有一事一议资金、畜牧资产、生产(劳务)成本等科目，资产负债表的设置和填制要求也不一致，这不利于农经统计报表的口径统一，也不符合农村财务公开的要求。 (四)会计核算不准确。一是实行国家项目资金财政报账制的，没有将国家项目资金购置的固定资产纳入村账核算，无法有效核算村集体经济组织资产，这很容易造成集体资产的流失。二是固定资产折旧计提不准确。其原因，有的代理会计认为是财政会计按行政事业单位会计核算本身不计提折旧;有的代理会计认为现在村集体没有什么经营收入，计提固定资产折旧影响当年损益而无必要;有的代理会计对固定资产使用年限不确定而无法准确计提折旧。三是财政会计对村集体经济组织要进行成本核算还不适应，对如何核算生产成本还无所适从，甚至都没有设置“生产(劳务)成本”科目，这显然有悖会计为农业生产服务的要求，不利于村集体经济组织的生产经营，特别是生产效率的考量，也不利于编报真实完整的各类会计信息，保证上级业务监管和群众监督的需要。因此，做好会计核算的基础工作，严格按照《村集体经济组织会计制度》规定进行规范的会计核算尤为必要。 二、做好会计核算规范化的措施 (一)选择适合的电算化软件。代理村集体经济组织的会计核算，一个最大的好处就是乡镇能通过软件自动生成功能，提高会计核算效率。软件统一了，科目就统一了，核算时间也统一了，自动生成的报表也准确了，财务公开的内容也统一了，可以说，统一软件是搞好会计核算的基矗农业部门按照《村集体经济组织会计制度》研制的村集体经济组织财务电算化软件不仅能更好适应村集体经济组织的财务会计核算，还可对农村土地承包合同管理、农民负担管理等与农经有关的农经工作实行电算化信息管理，具有村集体经济组织会计核算的专业性和农经工作的适用性。 (二)实施统一的结算制度。国家项目资金实行财政报账制的目的是规范会计核算，防止项目资金使用混乱。而实行村财乡镇代理后，代理服务中心依托的是乡镇财政所，代理会计服务的人员也是财政所的人员，如果再实行财政报账制就没有必要，且带来村级会计核算的不便。我认为，必须要改革目前的结算制度，改国家项目资金的报账制为审查验收拨付制，将审查验收后的项目资金直接拨到乡镇代理服务中心各村的账户上，由代理服务中心监督使用，这样既有利于对村集体经济组织资金的核算和监管，更有利于对用项目资金购置的村集体经济组织固定资产的监管。 (三)加强对代理会计的培训。农村财务管理工作规范与否，直接和农村会计人员政治素质、业务水平的高低密不可分。农经部门应该认真履行好自己的职责，做好代理会计的业务培训工作。一是按照《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等规定加强对代理会计的政策培训。因为财经法规和财会制度是会计人员进行会计核算的重要依据，会计人员只有熟悉有关法规制度的规定，才能对经济业务处理的合理性、合法性作出正确的分析和判断。二是按照“服务主体多元化、信息需求多样化、管理手段电子化”的新形势会计工作需要，加强代理会计人员专业知识和操作技巧的业务技能培训，使代理会计熟悉农村会计的基本方法，熟练会计电算化操作。三是加强代理会计职业道德的培训，教育会计人员爱岗敬业，诚实守信，以文明的服务态度、强烈的服务意识、优良的服务质量搞好代理会计核算工作。 (四)促进会计队伍创新争优和工作积极性。