介绍：

• 1、深圳市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定
• 2、为什么一个深圳一个计划单列市可以有这么多GDP，都快相当一个强省了？
• 3、深圳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定(2014修订)
• 4、长三角与珠三角哪个更加发达？
• 5、为什麼说深圳是一夜崛起的城市?从穷到富 当时的深圳是怎麼做到的?

深圳市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定

第一章　总则第一条　为了保障深圳市人民代表大会及其常务委员会正确行使宪法和法律赋予的职权，规范深圳市国民经济和社会发展计划（以下简称计划）和预算以及它们执行情况的报告的审查和批准程序，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合深圳市的实际情况，制定本规定。第二条　市人民代表大会审查和批准市中长期计划、年度计划和预算以及它们执行情况的报告。在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）审查和批准本市计划和市本级预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；审查和批准市本级决算。第三条　计划、预算一经批准，即具有法律效力，非经法定程序，不得改变。第二章　计划和预算的初步审查第四条　市人民代表大会会议举行前，市人民代表大会常务委员会计划预算审查工作委员会（以下简称计划预算工委）应当对计划、预算进行初步审查。市人民政府计划、财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，向计划预算工委提交计划草案、预算草案的主要内容，并同时提供下列材料：（一）国务院和广东省人民政府关于编制计划、预算的要求；（二）编制计划、预算的依据；（三）上一期计划和上一年度预算的执行情况；（四）对本市经济社会发展、环境生态有重大影响或者投资额较大的固定资产投资项目的可行性论证材料；（五）预算收支总表、收支明细表、各部门基本数字表；（六）初步审查所必需的其他材料。第五条　计划预算工委就计划、预算的初步审查举行全体会议时，市人民政府计划、财政部门的主要负责人应当列席会议，说明计划草案、预算草案的主要内容，并回答计划预算工委委员的询问。第六条　初步审查结束后，计划预算工委应当分别就计划草案、预算草案向常务委员会主任会议（以下简称主任会议）提出初审报告。初审报告应当包括以下内容：（一）对上一期的计划、预算执行情况的评价；（二）本期计划、预算安排是否合法、恰当；（三）市人民政府关于保证计划、预算实现的措施是否可行；（四）关于计划草案、预算草案的修改意见和实现计划、预算的建议；（五）其他应予报告的内容。第七条　主任会议应当在市人民代表大会会议举行前，对计划预算工委的初审报告进行审议。计划预算工委应当根据主任会议审议的意见，对初审报告进行修改，并在市人民代表大会会议期间向大会计划财经审查委员会（以下简称计划财经委员会）报告。第三章　计划和预算的审查和批准第八条　市人民政府应当将下列材料于市人民代表大会会议举行的二十日前提交常务委员会：（一）上一期计划执行情况和本期计划草案的报告；（二）计划草案；（三）上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告；（四）预算草案。常务委员会应当在市人民代表大会会议举行的十日前，将前款所列材料发给市人民代表大会全体代表；中长期计划草案及其报告，应当在市人民代表大会会议举行的十五日前发给市人民代表大会全体代表。第九条　市人民代表大会全体会议应当听取市人民政府关于计划草案、预算草案的报告，并进行审议。审议可以采用分组审议、专题审议、代表团审议和大会审议等方式进行。第十条　计划草案应当重点审查以下内容：（一）计划编制的指导思想是否符合党和国家的路线、方针和政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；（二）计划安排的主要目标和指标是否符合已经确定的指导思想；（三）计划安排的措施是否与确定的目标和指标相衔接，是否符合国家法律、政策的规定，是否切实可行；（四）对人民群众普遍关心的热点问题的解决措施；（五）对本地区经济社会发展、环境生态有重大影响，或者投资额较大的固定资产投资项目。第十一条　预算草案应当重点审查以下内容：（一）预算编制的指导思想是否符合党和国家的路线、方针和政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；（二）预算编制是否符合预算法和有关法律、法规的要求，预算结构是否合理。（三）预算编制是否体现了量入为出，收支平衡的原则；（四）预算收入的编制是否与国内生产总值的增长相适应，有无隐瞒、少列的情况；（五）预算支出的编制是否合理，是否贯彻了厉行节约、勤俭建国的方针和统筹兼顾、确保重点的原则，对人民群众关心的热点问题的资金安排是否恰当。

为什么一个深圳一个计划单列市可以有这么多GDP，都快相当一个强省了？

GDP是地区生产总值的简称，指在一定时期内（一个季度或一年），一个地区的经济活动中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量经济状况的指标。与地方大小关系不大。

根据深圳市2012年国民经济和社会发展统计公报，深圳市2012年GDP为12950.08亿元，比上年增长10.0%，其中，第一产业增加值5.56亿元，下降18.2%；第二产业增加值5737.64亿元，增长7.3%；第三产业增加值7206.88亿元，增长12.3%。具体各行业的发展数据，请参考深圳市2012年国民经济和社会发展统计公报。

12950.08亿元大约合2051.5美元，这与国内北京、上海，国外纽约、东京、首尔等相比还相差很远。

深圳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定(2014修订)

第一条　为了保证市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、侨务等工作的重大事项适用本规定。第三条　市人大常委会讨论、决定重大事项，应当坚持中国共产党的领导，遵守法定程序。

市人大常委会讨论、决定重大事项的情况，应当向市人民代表大会（以下简称市人大）报告。第四条　市人民政府（以下简称市政府）作出重大决策，应当按照本规定事先向市人大常委会报告。第五条　下列重大事项应当提交市人大常委会讨论，并作出相应的决议、决定：

（一）中共深圳市委建议由市人大常委会决定的重大事项；

（二）为保证宪法、法律、法规和全国、广东省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；

（三）推进依法治市、加强社会主义民主法制建设的重要决策和部署；

（四）市国民经济和社会发展计划调整方案；

（五）市本级决算草案；

（六）市本级预算调整方案；

（七）涉及人口、环境和资源保护等方面的重大措施；

（八）教育、科技、文化、卫生等事业的发展规划及重大措施；

（九）民政、民族、侨务等方面的重大措施；

（十）授予或者撤销荣誉称号；

（十一）确定市徽、市树、市花；

（十二）缔结友好城市的协议；

（十三）市政府提请市人大常委会讨论并作出决议、决定的其他重大事项；

（十四）法律、法规规定应当由市人大常委会讨论并作出决议、决定的其他重大事项。第六条　下列重大事项应当向市人大常委会报告，市人大常委会在必要时可以作出相应的决议、决定：

（一）城市总体规划的制定、修改及执行情况；

（二）本市国民经济和社会发展计划执行情况；

（三）实施本市国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况；

（四）市本级预算执行情况；

（五）市本级预算执行和其他财政收支审计情况、绩效审计情况以及审计查出问题的整改情况；

（六）市政府对重大突发事件的应急处置情况；

（七）市人大选举或者市人大常委会任命的公职人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见；

（八）法律、法规规定应当报告的其他重大事项。第七条　下列重大事项应当自依法批准之日起一个月内报市人大常委会备案：

（一）市政府工作部门的设立、增加、减少或者合并；

（二）市政府派出的行政机构以及有关区一级的行政区划的调整和行政区域的更名；

（三）法律、法规规定应当备案的其他重大事项。第八条　本规定第五条规定的重大事项，应当以议案形式提出，第六条规定的重大事项应当以报告形式提出，第七条规定的重大事项应当以备案报告形式提出。

议案应当包括以下内容：

（一）关于该重大事项的基本情况；

（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据；

（三）该重大事项的决策方案及其可行性说明；

（四）该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。

报告应当包括以下内容：

（一）关于该重大事项的基本情况；

（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据；

（三）该重大事项的决策方案及其可行性说明。

备案报告应当包括以下内容：

（一）关于该重大事项的基本情况；

（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据。第九条　下列提案人可以依法向市人大常委会提出讨论、决定重大事项的议案：

（一）市人大常委会主任会议；

（二）市政府；

（三）市人大专门委员会；

（四）市人大常委会组成人员五人以上联名。

前款第（二）项、第（三）项提案人提出的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议。

前款第（四）项提案人提出的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

长三角与珠三角哪个更加发达？

长三角与珠三角相比，长江三角更加发达，GDP总值更高。

理由如下：

2014年长三角核心区经济总量突破10万亿元。（数据来源于：中商情报网）

2014年珠三角，57802.21亿元。（数据来源于：2014年广东国民经济和社会发展统计公报）

相关延伸：

珠江三角洲，简称珠三角，是西江、北江和东江入海时冲击沉淀而成的一个三角洲，面积大约5.6万平方千米。位于广东省中南部，珠江流域下游，毗邻港澳，与东南亚地区隔海相望，包括广州、深圳 、佛山、东莞、中山、珠海、惠州、江门、肇庆、深汕特别合作区共10个城。

长江三角洲是长江入海之前的冲积平原，中国第一大经济区，中央政府定位的中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区  。

为什麼说深圳是一夜崛起的城市?从穷到富 当时的深圳是怎麼做到的?

一夜崛起之城” ——深圳经济特区的城市发展

1980年这里仅是三万多人的边陲小镇，今天她已成为拥有13 0万人口的特大城市——深圳经济特区，以其罕有的建设速度，被称为“一夜崛起之城”， 成为中国最令人瞩目的新生城市。�

一、城市发展背景

(一) 创办深圳 经济特区是实行改革 开放政策的需要�

七十年代末，中国实行了改革开放政策，以经济建设为中心，为探索中国 经济与世界经济的对接，1979年3月原宝安县改为深圳市，7月中央同意广东省在对外经济活 动中，实行特殊政策和灵活措施，并决定在深圳市划出一块地方试办“出口特区”。1980年 5月中央41号文明确规定深圳正式定为“经济特区”，8月全国人大批准颁布《广东省经济特 区条例》，并批准确定在深圳市总面积2020Km2中划出327.5Km2的地方，作为深圳经济 特区，并对外宣布我国决定设置经济特区，8月26日深圳经济特区正式成立。�

(二)特有的地理位置是深圳经济特区城市发展的优越条件�

深圳毗邻香港，是香港发展的直接扩展空间，是引进资金、技术装备和拓展国际市场的最佳受益地区,是珠江三角洲和广大内陆腹地与香港经济联系的陆路必经之地,也是内陆——香港——世界的重要交通枢纽。因此深圳处在以珠江三角洲和广大内陆腹地作依托、外引内联、与香港互利互补并走向世界的重要位置。 �

(三)作为建设具有中国特色的现代化城市的试验地�

深圳是全国的“特区”，得到了全国的关心和支持，是我国对外开放的重要窗口，又是我国进行各项改革的试验地，率先在经济贸易、资金融措、土地政策、人才劳力、城市开发和建设管理等方面，由计划体制向市场体制转化，逐步建立起社会主义商品经济新秩序。成为我国技术、管理、知识、对外政策的窗口，发挥对内对外的辐射作用。�

二、城市发展过程

(一) 城市规划的不断修正，以适应迅猛的经济发展和人口增长

(二) 改革开放是城市发展的动力�

1、领导意识转变，处理好计划指导与市场经济的关系；建立健全城市开发与经济建设的政策法规体系，依法控制与管理城市建设。�

2、 规划管理简政放权简化审批手续，初期采取“一个公章、一支笔 、一次会议”解决问题，

为基本建设的高速发展创造条件。�

3、采用社会化大生产模式， 按“五统一”(规划、设计、征地、施工、资金)建设要求，综合开发、配套建设，重视基础 设施建设，强调“先地下”、“后地上”的原则，做到规划一片，建设一片，投产获益一片 。�

4、改革建筑业，开放建筑市场，工程勘察、设计、施工均采用招标投标，实行工程总承包和地盘管理，并成立专门监督机构(质量监督检验站、基建合同予算审计站)。�

5、土地有偿使用、建筑产品商品化及房地产业的发展。�

(三)“深圳的发展和经验证明，我们建 立经济特区的政策是正确的”。�

从附表一《深圳经济特区国民经济和社会发展部分指标统 计表》中可以看出深圳经济特区城市发展的规模、速度和效益。事实证明，深圳经济特区在 开发建设中目标明确、步骤清晰、规划合理、政策适当，形成了良好的城市发展基础。�

三 、城市发展展望�

作为“试验地”的深圳经济特区，如此高速度的发展本身也带来内部的不平衡，现已出现了交通拥塞，水电供应不足，城市安全设施欠缺，住房紧张，基本生活设施不完善，城市管理与维护跟不上等问题，市政府已取很多措施正着力给予解决。

深圳经济 特区又进入到新的发展阶段，已经开展了新一轮城市开发的研究和准备：�

（一）完善城市道路网络，抓紧建设港口，扩建机场、口岸，修建城市地铁(第一期)、道

路快速系统、高速公路……高标准的综合交通体系在逐步形成。�

（二）深圳经济特区总体规划正在修编，按照现代化国际性城市的要求和标准，进一步完善投资环境。随着宝安、龙岗两区的建立，将促进两区的经济发展和城市化进程，着力做好特区、宝安区、龙岗区“三位一体”的大深圳规划 。�

（三）今后十年的重点发展地区�

1、福田市中心区——处于特区的中心位置，是深圳走向21世纪 ，形成国际性城市的关键地区。总占地面积4.14KM2，规划居住人口约11万人，规划总建设面积1200万M2，目前正在进行详细规划工作。 �

2、 深圳湾 ——是特区地理位置优越、风景优美的地区之一。总占地面积10.90KM2，需填海

造地面积6KM2，规划居住人口约15万人，规划总建筑面积800万M2，目前正在抓紧进行填海工程的前期工作。

3、 前海填海区——位于南山半岛西部。总面积约10KM2，可发展与港口相关的仓储、工业、

商贸，以及少量配套的生活服务。目前规划正在进行中。�

结语：�

“ 特区”是中国执行“以经济建设为中心”、“对外开放、对内搞活”经济政策的产物。是国内政治、经济体制改革、探索社会主义经济发展途径的需要；也是国际形势变化和中国走向世界的需要。�

改革开放政策是“特区”经济和城市发展的动力，并贯穿全过程。�

·公有制为主导的多元化经济结构与计划调控下的市场经济，是“特区”经济和城市全面发展、协调的保证；�

·对外的特殊政策措施、经济科技合作与对内的体制改革、适时政策调整，是 “特区”经济和城市高速、稳定发展的关键；�

·重视城市规划、建设、管理，重视基础设施建设，改善投资环境，是“特区”经济和城市持续发展的基础。

·“特区”的经济和城市发展取得了一些成功的经验，这对于世界上发展中城市来说，可能并不新鲜也不重要，但对于一个闭关锁国几十年的中国来说，要“摸着石头过河”，确实是非常艰难的、也是非常重要的。现在“试验地”已推广，中国的经济和城市发展将进入一个新阶段。

(国际城市发展协会第17次国际会议暨新市镇经验会议(香港)1993年9月30日)